Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 ноября 2013 г. N 2-57-6526-77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - аукционная документация - окончание срока - государственная противопожарная служба)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 ноября 2013 г. N 2-57-6526-77-13 1. Федеральное казенное учреждение "Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.,

членов Комиссии:

Старшего специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением государственного заказа - Осипова Р.Г.,

Специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Ермаковой М.В.,

в присутствии представителя Федерального казенного учреждения "Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" - Метиль О.С.,

в отсутствие представителей ООО "Компания Сим-авто", уведомлены письмом Московского УФАС от 13.11.13 N МГ/36297,

рассмотрев жалобу ООО "Компания Сим-авто" (далее - Заявитель) на действия Федерального казенного учреждения "Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на поставку Грузового автомобиля грузоподъемностью не менее 10 т (Заказ N 0373100038713000572) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в признании заявки Заявителя не соответствующей требованиям документации открытого аукциона в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС от 13.11.13 N МГ/36297 документы, установлено следующее.

Согласно протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 0373100038713000572 заявка Заявителя признана не соответствующей требованиям аукционной документации на основании непредоставления во второй части заявки копии одобрения типа транспортного средства на предлагаемую к поставке продукцию.

На основании ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать перечень документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам.

На основании ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам и если предоставление указанных документов предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с п. 13 информационной карты установлено требование о необходимости предоставления во второй части заявки копии одобрения типа транспортного средства на предлагаемую к поставке продукцию.

Комиссией Управления в ходе рассмотрения заявки Заявителя установлено, что в составе второй части заявки копия одобрения типа транспортного средства на предлагаемую к поставке продукцию отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 41.11 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 Закона о размещении заказов, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В силу ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика, в части признания заявки Заявителя не соответствующей требованиям аукционной документации по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов открытого аукциона, является правомерным.

Заявитель обжалует положения аукционной документации Заказчика.

Согласно ч. 2.1 ст. 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

В соответствии с Извещением о проведении Аукционе (реестровый номер торгов 0373100038713000572) датой окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме указано 28.10.2013, при этом жалоба Заявителя поступила в Московское УФАС России 07.11.2013, таким образом, обжалование документации об аукционе возможно исключительно в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика, аукционной комиссии необоснованной.

2. Жалобу в части обжалования положений аукционной документации оставить без рассмотрения в соответствии с ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказа.

3. Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 13.11.13 N МГ/36297.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

М.В. Ермакова

Исп. Ермакова М.В. (495) 784 75 05 доб. 178