Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 ноября 2013 г. N 2-57-6618/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная документация - товарный знак - административные регламенты - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 ноября 2013 г. N 2-57-6618/77-13 1. ГКУ г. Москвы "Инженерная служба района Новогиреево"

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.;

Членов Комиссии:

Осипова Р.Г. - старшего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа;

Лысовой Н.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа,

при участии представителей: ГКУ г. Москвы "Инженерная служба района Новогиреево" - Кадыровой Г.В., Колтакова И.В.; ООО "Восток-Сервис" - Михайловского А.Н.,

рассмотрев жалобу ООО "Восток-Сервис" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГКУ г. Москвы "Инженерная служба района Новогиреево" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту конструктивных элементов многоквартирных жилых домов (лот 1) района Новогиреево в 2014 году: ремонт кровли по адресам: Утренняя ул. д.16 корп.1; Утренняя ул. д. 20; Утренняя ул.д.14 корп.1 (Заказ N0373200053513000050) и в соответствии с Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N  94- ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Восток-Сервис" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГКУ г. Москвы "Инженерная служба района Новогиреево" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту конструктивных элементов многоквартирных жилых домов (лот 1) района Новогиреево в 2014 году: ремонт кровли по адресам: Утренняя ул. д.16 корп.1; Утренняя ул. д. 20; Утренняя ул.д.14 корп.1 (Заказ N0373200053513000050).

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в открытом аукционе.

На заседании Комиссии представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС от 14.11.2013 г. NМГ/36717 необходимые документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе N 0373200053513000050 от 11.11.2013 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе по причине несоответствия требованиям аукционной документации, в том числе не указаны конкретные характеристики товаров, используемых при выполнении работ.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст.41.6 Закона о размещении заказов в документации об Аукционе в Форме 2 содержатся необходимые максимальные и минимальные значения показателей, и показатели, значения которых не могут изменяться, в том числе по наименованию "материал рулонный кровельный" (п.1 Форме 2) Заказчиком установлен показатель водонепроницаемости под давлением 1,0 Мпа, также по указанному материалу определена масса 1 см (п.2). В том числе установлены функциональные и технические характеристики по товару "сталь листовая оцинкованная" с глубиной сферической лунки "не менее 8,0" (п.4).

В разделе 3.2 аукционной документации Заказчиком установлены требования к содержанию и составу первой части заявки на участие в аукционе.

В том числе, в п. 3.2.2.1.1 указанного раздела установлено, что первая часть заявка на участие при размещении заказа на поставку товара должна содержать согласие участника размещения заказа на проставку товара, в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным в Форме 2 аукционной документации.

Согласно пп. "б" п. 1 ч. 4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В соответствии с ч.1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказа сведения на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В ходе рассмотрения Комиссией Управления установлено, что п.1,2 заявки Заявителя не содержит конкретные предложения с указанием функциональных и технических характеристик товаров, используемых для выполнения работ, что не соответствует требованиям документации о проведении аукциона в электронной форме. В том числе установлено, что значение предлагаемое участником, а именно глубина сферической лунки стали листовой оцинкованной составляет "0,85", что не соответствует техническим характеристикам, заявленным Заказчиком в Форме 2 аукционной документации.

В соответствии с пп. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов аукционной документации.

Таким образом принятое аукционной комиссией решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе соответствует положениям ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Восток-Сервис" на действия государственного заказчика - ГКУ г. Москвы "Инженерная служба района Новогиреево" необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 14.11.2013 г. NМГ/36717.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

Н.А. Лысова

Исп. Лысова Н.А.тел. (495) 784-75-05 (доб. 153)