Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 ноября 2013 г. N 2-57-6620/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - аукционная документация - здравоохранение - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 ноября 2013 г. N 2-57-6620/77-13 1. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница N19 Департамента здравоохранения города Москвы"

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.,

членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Гордуз А.В.,

Специалиста 1-го разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Беловой О.А.,

в присутствии представителей:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница N19 Департамента здравоохранения города Москвы" - Гвоздкова С.А., Емелина В.В.,

в отсутствие представителей ООО "Прима-Лайт", о месте, времени уведомлены письмом Московского УФАС (исх.NМГ/35814 от 12.11.2013),

рассмотрев жалобу ООО "Лэнс-Фарм" (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница N19 Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения договора на поставку лекарственного средства "Меропенем" (N 93 - 13) (Заказ N0373200002413000152)(далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0373200555813000085 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании представления сведений, не соответствующих требованиям Аукционной документации, а именно: "п.4 Торговое наименование товара Цилапенем порошок для приготовления раствора для инфузий 500 мг + 500 мг бутылки 100 мл (1) - пачки картонные количество 60 упаковок".

На основании п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В технической части аукционной документации Заказчиком установлены требования к товарам, поставка которые является предметом аукциона.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товаров должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В составе первой части заявки Заявителя, а именно в списке товаров, поставка которых является предметом Аукциона, представлены сведения, соответствующие требованиям Аукционной документации.

Кроме того, представитель Заказчика на Заседании Комиссии пояснил, что все заявки отклонены в результате технической ошибки.

Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно ч. 5 ст. 41. 9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

Таким образом, принятое аукционной комиссией Заказчика решение об отказе Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе на основании ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, является неправомерным.

Вышеуказанные нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административного правонарушения.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Лэнс-Фарм" на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница N19 Департамента здравоохранения города Москвы", аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Государственному бюджетному учреждению здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница N19 Департамента здравоохранения города Москвы" обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

4. Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении соответствующих должностных лиц государственного Заказчика к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии: А.В. Гордуз

О.А. Белова

Гридина Е.В.. Тел.: (495) 784-75-05 доб. 187