Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 ноября 2013 г. N 2-57-6624/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - товарный знак - аукционная комиссия - отказ в допуске к участию в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 ноября 2013 г. N 2-57-6624/77-13 1. Департамент здравоохранения города Москвы

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Е.А. Исаевой,

Членов комиссии:

старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Т.А. Логиновой,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа А.В. Гордуз,

при участии представителей: Департамента здравоохранения города Москвы и ООО "ЗВЕЗДА",

рассмотрев жалобу ООО "ЗВЕЗДА" (далее - Заявитель) на действия Департамента здравоохранения города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для скрининговых лабораторий для обеспечения лечебно-профилактических учреждений города Москвы в 2013 году. (Заказ N 82) (Заказ N0173200000513000578)(далее - Аукцион), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС РФ от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель в жалобе указывает, что не согласен с решением Аукционной комиссии Заказчика, в отношении отказа в допуске к участию в Аукционе ООО "ЗВЕЗДА" по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом Аукционе N0173200000513000578-4 от 05.11.2013 (далее - Протокол N4).

На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.

Согласно Протоколу N4, Аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа ООО "ЗВЕЗДА" по причине несоответствия заявки данного участника размещения заказа требованиям, установленным документациями об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.6. Закона о размещении заказов в Техническом задании аукционной документации, Заказчиком установлены конкретные требования к расходным материалам для скрининговых лабораторий, поставка которых является предметом проводимых торгов, определяющие качество товара, его технические характеристики и безопасность, как например: п. 14 "Набор реагентов для иммуноферментного выявления суммарных антител к вирусу гепатита Дельта с характеристикой: Объем внесенияя стоп-реагента в одну лунку планшета, 100 мкл"; п. 17 "Набор реагентов для иммуноферментного выявления антител к вирусу гепатита С и core антигена ВГС с характеристикой: Объем внесенияя стоп-реагента в одну лунку планшета, 100 мкл"; п. 21 "Набор реагентов для иммуноферментного подтверждения присутствия HbsAg с характеристикой: Метод ИФА двухстадийный".

В силу ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на поставку товара, должна содержать: согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

При рассмотрении заявки участника размещения заказа ООО "ЗВЕЗДА" Комиссией Управления установлено, что первая часть заявки содержит сведения о технических характеристиках поставляемого товара, которые не соответствуют требованиям, заявленными Заказчиком к данной продукции, а именно: п. 14 - объем внесения стоп-реагента в одну лунку планшета 50 мкл; п. 17 - объем внесения стоп-реагента в одну лунку планшета 150 мкл; п. 21 - по параметру "Метод ИФА" предложение участника одностадийный.

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений или несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Следовательно, действия Аукционной комиссии, выразившиеся в отказе в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа ООО "ЗВЕЗДА", по основаниям указанным в Протоколе N4 правомерны.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЗВЕЗДА" (далее - Заявитель) на действия Департамента здравоохранения города Москвы необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение государственного заказа наложенные письмом Московского УФАС России от 14.11.2013 NМГ/36695.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель комиссии: Е.А. Исаева

Члены комиссии: Т.А. Логинова

А.В. Гордуз

Исп. Овечкин А.А.

тел. (495) 784-75-05 (доб. 186)