Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 ноября 2013 г. N 2-57-6583/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - заключение государственного, муниципального контракта - победитель торгов - административные регламенты - обеспечение исполнения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 ноября 2013 г. N 2-57-6583/77-13 1. Государственное казенное учреждение города Москвы "Инженерная служба района Новокосино"

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Гордуз А.В.,

специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Беловой О.А.,

при участии представителей ГКУ города Москвы "Инженерная служба района Новокосино" - Годун Е.И. (дов. N б/н от 15.11.2013), Пинчук С.В. (дов. N б/н от 15.11.2013), а также представителя ООО "АНВИК" - Драгунова А.В. (дов. N 52 от 06.09.2013),

рассмотрев жалобу ООО "АНВИК" (далее - Заявитель) на действия ГКУ города Москвы "Инженерная служба района Новокосино" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту фасада жилого дома на территории района Новокосино в 2013 году (Лот 3) (Заказ N0373200043313000024) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия государственного Заказчика совершенные при заключении государственного контракта, а именно отказ от его заключения с ООО "АНВИК", признанного победителем торгов по результатам проведенного аукциона.

На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 14.11.2013 NМГ/36709, и установлено следующее.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 0373200043313000024 от 22.10.2013 ООО "АНВИК" признано победителем открытого аукциона в электронной форме.

В соответствии с протоколом отказа от заключения контракта (Заказ N0373200043313000024) от 06.11.2013 Заявителю отказано в заключении государственного контракта по причине непредоставления подписанного победителем открытого аукциона в электронной форме ООО "АНВИК" документа об обеспечении исполнения контракта.

В силу ч. 1 ст. 41.12 Закона о размещении по результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником открытого аукциона в электронной форме, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого в соответствии со ст. 41.11 Закона о размещении признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч.2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в ч. 8 ст. 41.11 Закона о размещении заказов протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком в адрес Заявителя направлен проект контракта, не соответствующий изначально содержащемуся в составе аукицонной документации проекту контракта, в части включения в п. 9.2 проекта контракта требования о предоставлении победителем торгов обеспечения исполнения гарантийных обязательств по контракту.

Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что согласно п. 6.2.6.4 Общей части документации об аукционе в электронной форме "Срок действия безотзывной банковской гарантии должен устанавливаться с учетом установленного общего срока поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по контракту и оканчиваться не ранее его завершения". При этом, в аукицонной документации Заказчика отсутсвует требование о предоставлении победителем торгов обеспечения исполнения гарантийных обязательств по контракту.

Согласно ч. 10 ст. 41.12 Закона о размещении заказов контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме, по цене, предложенной победителем открытого аукциона в электронной форме, либо в случае заключения контракта с иным участником открытого аукциона в электронной форме по цене, предложенной таким участником открытого аукциона.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что в действиях Заказчика содержатся нарушения положений ч. 10 ст. 41.12 Закона о размещении заказов Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АНВИК" на действия ГКУ города Москвы "Инженерная служба района Новокосино" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений ч. 10 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель комиссии Е.А. Исаева

Члены комиссии А.В. Гордуз

О.А. Белова

Гордуз А.В. (495) 784-75-05 (доб. 180)