Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 ноября 2013 г. N 2-57-6600-77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная документация - Министерство здравоохранения РФ - аукционная комиссия - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 ноября 2013 г. N 2-57-6600-77-13 1. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Московский научно-исследовательский онкологический институт имени П.А. Герцена" Министерства здравоохранения Российской Федерации

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Ченцова Р.А.,

Специалиста 1-го разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Ермаковой М.В.,

при участии представителей: Федерального государственного бюджетного учреждения "Московский научно-исследовательский онкологический институт имени П.А. Герцена" Министерства здравоохранения Российской Федерации: Аникина И.С.,

ООО "Лидер" - Романова Р.Р.,

рассмотрев жалобу ООО "Лидер" (далее - Заявитель) на действия федерального государственного бюджетного учреждения "Московский научно-исследовательский онкологический институт имени П.А. Герцена" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме выполнения капитального ремонта кровли зданий (Заказ N 0373100068213000428) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 15.11.2013 NМГ/36844 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0373100068213000428 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании предоставления недостоверных сведений.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Заказчиком в технической части аукционной документации установлены характеристики необходимого товара, в частности: "Проволока стальная низкоуглеродистая общего назначения" - проволока по виду обработки может быть термически обработанная/термически необработанная; проволока по временному сопротивлению разрыву может быть I группы, II группы.

В составе первой части заявки Заявителя даны следующие характеристики предлагаемого товара: "Проволока стальная низкоуглеродистая общего назначения" - проволока по виду обработки - термически обработанная.

Вместе с тем, согласно ГОСТу 3282-74, требование о соответствии которому установлено в аукционной документации, указано, что подразделение на группы производится только для термически необработанной проволоки.

На основании ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

Комиссия Управления приходит к выводу, предложение Заявителя в части позиции "Проволока стальная низкоуглеродистая общего назначения" соответствует требованиям аукционной документации Заказчика.

Таким образом, отказ в допуске Заявителю по основаниям, указанным в протоколе, является неправомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика, аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действия Заказчика нарушения ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать государственному Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о нарушении заказов.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: В.О. Мурашов

Члены Комиссии: Р.А. Ченцов

М.В. Ермакова

Исп. Ермакова М.В. Тел. (495) 784-75-05 (доб. 178)