Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 октября 2013 г. N 2-57-5876/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - оператор электронных площадок - протокол разногласий - заключение государственного, муниципального контракта - календарный план)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 октября 2013 г. N 2-57-5876/77-13 1. Префектура Юго-Восточного административного округа города Москвы

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Е.А. Исаевой,

Членов комиссии:

главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа А.А. Овечкина,

специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа В.Э. Селютиной,

при участии представителей: Префектуры Юго-Восточного административного округа города Москвы и ООО "Эксплуатация",

рассмотрев жалобу ООО "Эксплуатация" (далее - Заявитель) на действия Префектуры Юго-Восточного административного округа города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ на переоснащение системы освещения здания префектуры ЮВАО (Заказ N 0373200000813000028) (далее - Аукцион), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия государственного Заказчика совершенные при заключении государственного контракта.

На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, установлено следующее.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 25.09.2013 N0373200000813000028 ООО "Эксплуатация" признано победителем открытого аукциона в электронной форме.

Согласно ч. 1 ст. 41.12. Закона о размещении заказов по результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником открытого аукциона в электронной форме.

В соответствии с ч. 2 ст. 41.12. Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в ч. 8 ст. 41.11 Закона о размещении заказов протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

В установленные, в соответствии с ч. 2 ст. 41.12. Закона о размещении заказов сроки, Заказчик направил оператору электронной площадки проект контракта.

В силу ч. 4 ст. 41.12. Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный ч. 4.1 ст. 41.12. Закона о размещении заказов протокол разногласий.

В силу ч. 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, направленному в соответствии с положениями настоящей статьи, направляет протокол указанных разногласий, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, оператору электронной площадки. При этом участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий положения проекта контракта, не соответствующие извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме, документации об открытом аукционе в электронной форме и заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме этого участника размещения заказа, с указанием соответствующих положений данных документов.

Установлено, что 11.10.2013 Заявитель направил оператору электронной площадки протокол разногласий, в котором предлагалось изменить условия государственного контракта, не предусмотренных документацией, а также календарный план выполнения работ.

Положением ч. 4.2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов установлено, что в течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки протокола разногласий участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, заказчик, уполномоченный орган рассматривают данный протокол разногласий и без подписи заказчика направляют доработанный проект контракта оператору электронной площадки либо повторно направляют оператору электронной площадки проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт.

Установлено, что Заказчик направил доработанный проект контракта в части условий предмета договора (исключен п. 5.1.7) оператору электронной площадки, при этом, в нарушении ч. 4.2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов не указал в отдельном документе причины отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт относительно календарного плана выполнения работ.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений ч. 4.2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.

При этом, 16.10.2013 государственным Заказчиком заключен с победителем торгов - ООО "Эксплуатация" государственный контракт N253/13-00-0113.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что допущенные Заказчиком нарушения Закона о размещении заказов не повлияли на результат завершения процедуры размещения заказа, а также не нарушили права и законные интересы ООО "Эксплуатация".

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Эксплуатация" на действия Префектуры Юго-Восточного административного округа города Москвы обоснованной в части неуканий Заказчиком в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт относительно календарного плана выполнения работ.

2. Признать в действиях государственного заказчика нарушение положений ч. 4.2 ст. 41.12. Закона о размещении заказов при проведении процедуры заключения государственного контракта.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов Заказчику не выдавать, поскольку допущенные Заказчиком нарушения Закона о размещении заказов не повлияли на результат завершения процедуры размещения заказа, а также не нарушили права и законные интересы ООО "Эксплуатация".

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: А.А. Овечкин

В.Э. Селютина

Исп. Овечкин А.А.

тел. (495) 784-75-05 (доб. 186)