Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 ноября 2013 г. N 2-57-6807/77-13 (ключевые темы: котировочная заявка - сейфы - извещение о проведении запроса котировок - административные регламенты - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 ноября 2013 г. N 2-57-6807/77-13 1. ГКУЗ г. Москвы "Детский бронхолегочный санаторий N 68 Департамента здравоохранения города Москвы"

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

Членов Комиссии:

Фирсова Р.А. - старшего специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением государственного заказа,

Лысовой Н.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа,

при участии представителей ГКУЗ г. Москвы "Детский бронхолегочный санаторий N 68 Департамента здравоохранения города Москвы" - Гордукаловой М.А., в отсутствии представителей ООО "Корлент Транс" - Евстигнеевой Е.Е.,

рассмотрев жалобу ООО "Корлент Транс" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГКУЗ г. Москвы "Детский бронхолегочный санаторий N 68 Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку сейфов (Заказ N0373200230513000043) и в соответствии с Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N  94- ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Корлент Транс" (далее - Заявитель) на действия уполномоченного органа - ГКУЗ г. Москвы "Детский бронхолегочный санаторий N 68 Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) ппри проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку сейфов (Заказ N0373200230513000043).

Заявитель обжалует решение котировочной комиссии в части отклонения котировочной заявки ООО "Корлент Транс" на участие в запросе котировок по причине несоответствия технических характеристик поставляемых товаров требованиям, установленным в техническом задании запроса котировок.

На заседании Комиссии представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС (исх. NМГ/37786 от 21.11.2013) необходимые документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0373200230513000043-П от 13.11.2013 основанием отклонения котировочной заявки участника размещения заказа явилось несоответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно марка сейфов, предложенная к поставке не соответствует размерам, указанным в техническом задании.

В соответствии с ч.1 ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Вместе с тем, Комиссия Управления, изучив заявку Заявителя установила, что предложение в заявке технических и функциональных характеристик сейфов марки СВ-IV-67, соответствуют характеристикам, установленным Заказчиком в техническом задании запроса котировок.

Частью 3 ст.47 Закона о размещении заказов установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

На основании изложенного и в соответствии с ч.1 ст.41.9, ч.1 ст. 41.11 и ч.2 ст.28 Закона о размещении заказов отклонение заявок за несоответствие товаров, работ, услуг техническим и функциональным характеристикам, установленным Заказчиком, возможно только при размещении заказа путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме.

Таким образом, котировочная комиссия отклонила заявку Заявителя по основанию не предусмотренному ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение котировочной комиссии Заказчика в части отклонения заявки Заявителя неправомерно.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Корлент Транс" на действия (бездействие) ГКУЗ г. Москвы "Детский бронхолегочный санаторий N 68 Департамента здравоохранения города Москвы" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов.

3. Выдать государственному заказчику ГКУЗ г. Москвы "Детский бронхолегочный санаторий N 68 Департамента здравоохранения города Москвы" обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии: В.О. Мурашов

Член комиссии: Р.А. Фирсов

Н.А.Лысова

Исп. Лысова Н.А.тел. (495) 784-75-05 (доб. 153)