Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 ноября 2013 г. N 2-57-6829-77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - аукционная документация - стоматологическая поликлиника - участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 ноября 2013 г. N 2-57-6829-77-13 1. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Стоматологическая поликлиника N 60 Департамента здравоохранения города Москвы"

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя - Старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Логиновой Т.А.,

членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пшеницына И.С.,

Специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Ченцова Р.А.,

при участии представителей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Стоматологическая поликлиника N 60 Департамента здравоохранения города Москвы": Козеевой Т. Н., Попова П.С.,

в отсутствие заявителя жалобы - ООО "Капиталстрой": уведомлены письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/37796 от 21.11.2013),

рассмотрев жалобу ООО "Капиталстрой" (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Стоматологическая поликлиника N 60 Департамента здравоохранения города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на выполнение ремонтных работ в рамках программы "Безопасный город" в ГБУЗ "СП N 60 ДЗМ" в 2013 году (Заказ N0373200563713000003) (далее - Аукцион), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/37796 от 21.11.2013) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе N 0373200563713000003 Заявителю (заявка N 6) отказано в допуске к участию в Аукционе в соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов по причине несоответствия сведений, представленных в заявке, требованиям Аукционной документации, в частности сведений о товарах "Гипсовые вяжущие", "Грунтовка глифталевая", "Эмаль".

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в Форме 2 Аукционной документации содержатся необходимые максимальные и минимальные значения и показатели, значения которых не могут изменяться требуемых при выполнении работ товаров, в том числе:

- "Гипсовые вяжущие" - марка Г-2, Г-3, Г-4; при этом, согласно инструкции по заполнению Формы 2: "символ "," (запятая) следует читать как "и"";

- "Грунтовка глифталевая" - эластичность пленки при изгибе должна превосходить 4 мм.;

- "Эмаль" - эластичность пленки при изгибе должна превосходить 4 мм.

Согласно пп. "б" п. 3 ч. 4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого при выполнении работ товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В соответствии с ч.1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказа сведения на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В составе первой части заявки участник размещения заказа выразил согласие, в том числе указал следующие характеристики товаров, предлагаемых для выполнения работ:

- "Грунтовка глифталевая" - эластичность пленки при изгибе 5 мм, что не противоречит требованиям Аукционной документации;

- "Эмаль" - эластичность пленки при изгибе 5 мм., что соответствует требованиям Аукционной документации.

Так же, в ходе изучения заявки Заявителя, Комиссией Управления установлено, что у Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в торгах, а именно: в составе первой части заявки участник размещения заказа не представил характеристики гипсовых вяжущих марок Г-3 и Г-4, что не соответствует требованиям Аукционной документации.

Ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске Участнику размещения заказа к участию в Аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в открытом аукционе в электронной форме по позициям "Грунтовка глифталевая" и "Эмаль" нарушают положения ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

При этом, принятое аукционной комиссией решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе на основании несоответствия требованиям Аукционной документации сведений о товаре "гипсовые вяжущие" правомерно и соответствует положениям ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Капиталстрой" на действия Аукционной комиссии, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Стоматологическая поликлиника N 60 Департамента здравоохранения города Москвы" обоснованной в части неправомерного отказа в допуске к участию в Аукционе на основании несоответствия требованиям Аукционной документации сведений о товарах "Грунтовка глифталевая" и "Эмаль".

2. Признать в действиях Аукционной комиссии, Заказчика нарушение ч. 5. ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов Аукционной комиссии, Заказчику не выдавать, так как Предписание было выдано ранее в ходе рассмотрения жалобы ООО "АСУС" по делу 2-57-6700/77-13 20.11.2013.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии: Т.А. Логинова

Члены Комиссии: И.С. Пшеницын

Р.А. Ченцов

Исп. Пшеницын И. С. (495) 784 75 05 доб. 153