Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 ноября 2013 г. N 2-57-6864/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - административные регламенты - участие в аукционе - оказание услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 ноября 2013 г. N 2-57-6864/77-13 1. Федеральное казенное учреждение "Главный центр обеспечения деятельности ФМС России"

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О;

Членов комиссии:

старшего специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Фирсова Р.А;

специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Беловой О.А;

при участии представителей:

Федерального казенного учреждения "Главный центр обеспечения деятельности ФМС России": Левковича А.Н;

заявителя жалобы ООО ПТФ "Защита": Бека И.В;

рассмотрев жалобу ООО ПТФ "Защита" (далее - Заявитель) на действия Федерального казенного учреждения "Главный центр обеспечения деятельности ФМС России"(далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию систем автоматической пожарной сигнализации, речевого оповещения и первичных средств пожаротушения в административных зданиях ФМС России, расположенных по адресам: г. Москва, Чистопрудный бульвар, д. 12 А, стр. 1, Чистопрудный бульвар, д. 12 А, стр. 2, ул. Верхняя Радищевская, д. 4, стр. 1, Боярский переулок, д. 4, 3-й Стрелецкий проезд, д. 10, для нужд ФМС России в 2014 году. (Заказ N0873100004113000039) (далее - Аукцион) в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/37863 от 22.11.13) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N0873100004113000039, Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании отсутствия предложения по материалам, необходимым при выполнении работ.

На основании п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, Заказчиком в технической части аукционной документации указаны сведения о требуемом материале, который необходимо использовать при оказании услуг, в частности:

- "Пульт контроля и управления охранно-пожарный: количество разделов должно быть не менее 511, количество групп разделов должно быть не менее 128, количество "входных зон" должно быть не менее 32;

- "Звуковая колонка: выходная мощность должна быть не менее 10 Вт, звуковое давление должно быть 88 дБ.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а так же конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в открытой форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.

В составе первой части заявки участником размещения заказа дано согласие на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, однако конкретные характеристики материалов необходимых при оказании услуг отсутствуют.

Отсутствие конкретных характеристик материалов необходимых при оказаниии услуг не дает возможности идентифицировать применяемые товары и определить их соответствие требованиям заказчика и документации об аукционе в электронной форме.

Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе на основании не соответствия требованиям установленным Заказчиком, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО ПТФ "Защита" на действия Аукционной комиссии Федерального казенного учреждения "Главный центр обеспечения деятельности ФМС России" необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/37863 от 22.11.13).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии: В.О. Мурашов

Члены Комиссии: Р.А. Фирсов

О.А. Белова

Исп.: Фирсов Р.А. Тел.: (495) 784-75-05 доб. 126