Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 ноября 2013 г. N 2-57-6908/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - аукционная документация - административные регламенты - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 ноября 2013 г. N 2-57-6908/77-13 1. Государственное бюджетное учреждение культуры города Москвы "Московский государственный объединенный художественный историко - архитектурный и природно - ландшафтный музей - заповедник"

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа В.О. Мурашова,

Членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Н.А. Лысовой,

Старшего специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Р.Г. Осипова,

при участии представителей:

Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы "Московский государственный объединенный художественный историко - архитектурный и природно - ландшафтный музей - заповедник": А.Н. Артюшенко,

ООО "Центр Технологий Безопасности СТРЕЛЕЦ": А.В. Баранова,

рассмотрев жалобу ООО "Центр Технологий Безопасности СТРЕЛЕЦ" (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы "Московский государственный объединенный художественный историко - архитектурный и природно - ландшафтный музей - заповедник" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию (Заказ N0373200031213000126) (далее - Аукцион) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (МГ/38079 от 25.11.2013) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании отсутствия конкретных показателей товаров, а именно: п.6 Канифоль; п.12 Растворитель "Уайт-спирит".

На основании п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Заказчиком, в Форме 2 аукционной документации установлены характеристики товаров необходимых для применения при оказании услуг, а именно:

- п.6 Канифоль, хрупкое, стекловидное вещество от светло-желтого до темно-красного цвета.

- п.12 Растворитель "Уайт-спирит", летучесть уайт-спирита по ксилолу 3,0-5,5 (для уайт-спирита (нефраса-С4-155/200), вырабатываемого из казахских, туркменских, волгоградских, шаимских и мангышлакских нефтей, летучесть по ксилолу допускается 2,5-4,5); массовая доля ароматических углеводородов не более 16% (для уайт-спирита (нефраза-СбЙ/ШО), вырабатываемого из высокоароматизированных ставропольских, дагестанских, волгоградских и шаимских нефтей, массовая доля ароматических углеводородов допускается не более 17 % .

В соответствии с пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В составе первой части заявки Заявителя даны следующие характеристики товаров необходимых при оказании услуг, а именно:

- п.6 Канифоль, описание - хрупкое, стекловидное вещество от светло-желтого до темно-красного цвета, что соответствует требованиям аукционной документации.

- п.12 Растворитель "Уайт-спирит", летучесть уайт-спирита по ксилолу 4,0 (для уайт-спирита (нефраса-С4-155/200), вырабатываемого из казахских, туркменских, волгоградских, шаимских и мангышлакских нефтей, летучесть по ксилолу 4,0); массовая доля ароматических углеводородов, % 16 (для уайт-спирита (нефраза-СбЙ/ШО), вырабатываемого из высокоароматизированных ставропольских, дагестанских, волгоградских и шаимских нефтей, массовая доля ароматических углеводородов 17 %, что соответствует требованиям аукционной документации.

Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в открытом аукционе в электронной форме нарушают положения ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

На заседания Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что для товара "Уайт-спирит" необходимо выбрать одну из запрашиваемых параметров, а именно "летучесть уайт-спирита по ксилолу 4,0 (для уайт-спирита (нефраса-С4-155/200)" или "массовая доля ароматических углеводородов, % 16 (для уайт-спирита (нефраза-СбЙ/ШО)", вместе с тем вышеуказанное требование не следует из положений аукционной документации.

Кроме того Заказчиком в документации открытого аукциона в электронной форме в Форме 2 не корректно установлены максимальные и минимальные значения показателей и показатели товара, значения которых не могут изменяться, требуемого при оказании услуг товара, в частности в п.6 "Канифоль, описание - хрупкое, стекловидное вещество от светло-желтого до темно-красного цвета".

На основании изложенного, в ходе рассмотрения жалобы Комиссия установила, что документация составлена таким образом, что вводит участников размещения заказа в заблуждение и создает препятствие для соответствующего формирования первой части заявки, так как не позволяет определить потребность Заказчика, а также нарушает положения п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика, Аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, аукционной комиссии нарушение ч. 5 ст. 41.9, п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

3. Выдать государственному Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель Председателя комиссии В.О. Мурашов

Члены Комиссии: Н.А. Лысова

Р.Г. Осипов

исп. Осипов Р.Г. (495) 784 75 05 доб. 166