Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 ноября 2013 г. N 2-57-6906/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - аукционная комиссия - аукционная документация - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 ноября 2013 г. N 2-57-6906/77-13 1. Комитет государственных услуг города Москвы

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа В.О. Мурашова,

Членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Н.А. Лысовой,

Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Р.Г. Осипова,

в отсутствие представителей ООО "РТ-строй"; Комитета государственных услуг города Москвы, уведомлены надлежащим образом, письмом Московского УФАС России (N МГ/38080 от 25.11.13),

рассмотрев жалобу ООО "РТ-строй" (далее - Заявитель) на действия Комитета государственных услуг города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытых аукционов в электронной форме на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по приспособлению существующих нежилых помещений в части восстановления элементов фасада и кровли зданий многофункциональных центров предоставления государственных услуг (Заказы NN0173200021513000139, 0173200021513000146, 0173200021513000147, 0173200021513000162, 0173200021513000164, 0173200021513000165) (далее - Аукционы), в соответствии с ч.5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки

товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанных открытых аукционах в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. МГ/38080 от 25.11.13) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалоб, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколам рассмотрения заявок на участие в открытых аукционах в электронной форме NN0173200021513000139, 0173200021513000146, 0173200021513000147, 0173200021513000162, 0173200021513000164, 0173200021513000165, Аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа Заявителю по причине не соответствия заявки данного участника размещения заказа требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно:

- N 0173200021513000139: п. Лента.

- N 0173200021513000162, N 0173200021513000165: п. Олифа

- N 0173200021513000147, N 0173200021513000146: п. Олифа, п. Лента.

- N 0173200021513000164: п. Шпатлевка.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с требованиям ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов Заказчиком, в технической части аукционной документации в Форме 2, установлены требования к материалам необходимым при выполнение работ, а именно:

- N 0173200021513000139: п. Лента самоклеящаяся, образованный шов должен быть класса 1 или 2 или 3, термическое сопротивление образованного шва значение в диапазоне от 1,2 до 3,0 м °C/Вт включительно и соответствие ГОСТ Р 52749 - 2007.

- N 0173200021513000162, N 0173200021513000165: п. Олифа, натуральная, кислотное число КОН не более 6; 7; 8; 10 мг и соответствие ГОСТ Р 51692 - 2000; 10 мг; п. Лента самоклеящаяся, образованный шов должен быть класса 1 или 2 или 3, термическое сопротивление образованного шва значение в диапазоне от 1,2 до 3,0 м °C/Вт включительно и соответствие ГОСТ Р 52749 - 2007.

- N 0173200021513000147, N 0173200021513000146: п. Олифа, натуральная, кислотное число КОН не более 6; 7; 8; 10 мг и соответствие ГОСТ Р 51692 - 2000; 10 мг; п. Лента самоклеящаяся, образованный шов должен быть класса 1 или 2 или 3, термическое сопротивление образованного шва значение в диапазоне от 1,2 до 3,0 м °C/Вт включительно и соответствие ГОСТ Р 52749 - 2007.

- N 0173200021513000164: п. Шпатлевка, прочность при ударе на приборе У-1, см, не менее 20/30 и соответствие ГОСТ 10277 - 90.

Согласно пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Комиссией установлено, что в составе первой части заявки Заявителя даны следующие характеристики материалов, а именно:

-N 0173200021513000139: п. Лента самоклеящаяся, образованный шов класса 2, термическое сопротивление образованного шва 1,5 м °C/Вт, что не соответствует требованиям аукционной документации, так как в соответствии с ГОСТ Р 52749 - 2007, показателю "образованный шов 2 классу" будет соответствовать значение показателя "термическое сопротивление образованного шва от 2,1 до 2,9 м °C/Вт".

- N 0173200021513000162, N 0173200021513000165: п. Олифа, натуральная льняная, кислотное число КОН 7 мг, что не соответствует требованиям аукционной документации и противоречит ГОСТ Р 51692 - 2000, так как согласно ГОСТ Р 51692 - 2000, для Олифы натуральной льняной, кислотное число КОН должно быть не более 6 мг.

- N 0173200021513000147, N 0173200021513000146: п. Олифа , натуральная льняная, кислотное число КОН 7 мг, что не соответствует требованиям аукционной документации и противоречит ГОСТ Р 51692 - 2000, так как согласно ГОСТ Р 51692 - 2000, для Олифы натуральной льняной, кислотное число КОН должно быть не более 6 мг.; п. Лента самоклеящаяся, образованный шов класса 2, термическое сопротивление образованного шва 1,5 м °C/Вт, что не соответствует требованиям аукционной документации, так как в соответствии с ГОСТ Р 52749 - 2007, показателю "образованный шов 2 классу" будет соответствовать значение показателя "термическое сопротивление образованного шва от 2,1 до 2,9 м °C/Вт".

- N 0173200021513000164: п. Шпатлевка, прочность при ударе на приборе У-1, см, 20, что не соответствует требованиям аукционной документации, так как согласно ГОСТ 10277 - 90, показатель "прочность при ударе на приборе У-1" составляет не менее 30 см.

В силу ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

На основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом принятое аукционной комиссией решение об отказе Заявителю в допуске к участию в открытых аукционах в электронной форме соответствует положениям ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 2 ст. 58 Закона о размещении заказов Участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В этом случае жалоба должна содержать полный перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем в ходе заседания Комиссии Управления представитель Заявителя отсутствовал и соответствующих документов в подтверждение обоснованности доводов жалобы в жалобе, а также на рассмотрение Комиссии Управления не представил.

Таким образом, Комиссия управления приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение государственных заказов, наложенные письмом Московского УФАС России исх. МГ/38080 от 25.11.13.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель Председателя комиссии В.О. Мурашов

Члены Комиссии: Н.А. Лысова

Р.Г. Осипов

исп. Осипов Р.Г.

(495) 784 75 05 доб. 166