Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 ноября 2013 г. N 2-57-6773/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - аукционная документация - товарный знак - строительные работы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 ноября 2013 г. N 2-57-6773/77-13 1. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница N 68 Департамента здравоохранения города Москвы"

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О;

Членов комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Гордуз А.В;

старшего специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Фирсова Р.А;

при участии представителей:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница N 68 Департамента здравоохранения города Москвы": Шарапова А.Р;

в отсутствие заявителя жалоб ООО "РЕМОТДЕЛСТРОЙ-М" , уведомлен надлежащим образом, письмом Московского УФАС (МГ/37510 от 20.11.13);

рассмотрев жалобы ООО "РЕМОТДЕЛСТРОЙ-М" (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница N 68 Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении открытых аукционов в электронной форме на право заключения контрактов (Заказы N0373200100113000418, 0373200100113000419) (далее - Аукционы) в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанных открытых аукционах в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (МГ/37510 от 20.11.13) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалоб, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протоколам рассмотрения заявок на участие в открытых аукционах в электронной форме 0373200100113000418, 0373200100113000419 заявке ООО "РЕМОТДЕЛСТРОЙ-М" отказано в допуске к участию в аукционе на основании не соответствия требованиям установленных в документации об открытых аукционах в электронной форме.

На основании п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Заказчиком, в технической части аукционной документации установлены требования к товарам используемым при выполнении работ, в частности:

- "Песок для строительных работ в соответствии с ГОСТ 8736-93: содержание зерен крупностью менее 0,63 мм 26-90".

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар долна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Вместе с тем, Комиссия Управления рассмотрев представленные документы и сведения установила, что Заявка ООО "РЕМОТДЕЛСТРОЙ-М" не соответствует требованиям установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, так как участником были предложены характеристики товаров необходимых при выполнении работ не соответствующие требованиям Аукционной документации, а именно:

- "Песок для строительных работ: содержание зерен крупностью менее 0,63 мм 26-90 - средний-40%; крупный-45%", что не соответствует требованиям ГОСТ 8736-93, так как в соответствии с ГОСТ 8736-93 для песка группы "средний" остаток на сите 0,63 должен быть свыше 30 до 45% по массе, соответственно зерна менее 0,63 должны быть от 55 до 70% по массе.

Таким образом, характеристики необходимых при выполнении работ товаров, не соответствуют требованиям аукционной документации Заказчика.

Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Вместе с тем, согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом принятое аукционной комиссией решение об отказе Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме соответствует положениям ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "РЕМОТДЕЛСТРОЙ-М" на действия Аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница N 68 Департамента здравоохранения города Москвы" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на размещение государственного заказа письмом Московского УФАС России (МГ/37510 от 20.11.13).

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии: В.О. Мурашов

Члены Комиссии: А.В. Гордуз

Р.А. Фирсов

исп.: Фирсов Р.А. Тел.: (495) 784-75-05 (доб 126)