Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 ноября 2013 г. N 2-57-6081-77-13 (ключевые темы: заявка на участие в конкурсе - электронный документ - участник размещения заказа - административные регламенты - конкурсная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 ноября 2013 г. N 2-57-6081-77-13 1. Федеральное государственное казенное учреждение "Гостиница "Комета" Министерства внутренних дел Российской Федерации"

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.;

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.;

Специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Ермаковой М.В.;

при участии представителей Федерального государственного казенного учреждения "Гостиница "Комета" Министерства внутренних дел Российской Федерации": Савчука А.Ю., Богатыревой Е.М.,

в отсутствие представителей ООО "Приволжская мебельная фабрика", уведомлены письмом Московского УФАС от 25.10.13 N ИК/33452,

рассмотрев жалобу ООО "Приволжская мебельная фабрика" (далее - Заявитель) на действия Федерального государственного казенного учреждения "Гостиница "Комета" Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право поставки поставки мебели для ФГКУ "Гостиница "Комета" МВД России" (Заказ N0873100003613000021) (далее - Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), а также в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 25.10.13 N ИК/33452 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует непринятие конкурсной заявки ООО "Приволжская мебельная фабрика" и неправомерную регистрацию заявок NN 5, 6, 7, 8, 9, 10.

В соответствии с п.1 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать в соответствии с чч. 2-4 ст. 25 Закона о размещении заказов требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, подписанного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - электронный документ), и инструкцию по ее заполнению.

Пунктом 8.13 части II "Информационной карты конкурса" установлено: "заявки на участие в конкурсе принимаются по адресу: 119454, Москва, пр-т Вернадского, д. 16, к. 303. Дата окончания приема заявок - 16.10.13 в 10:00, контактное лицо - Богатырева Е.М.".

На заседании Комиссии установлено, что 15.10.13 в 16:58 в приемную Заказчика поступила заявка ООО "Приволжская мебельная фабрика".

Согласно ч. 2 ст. 25 Закона о размещении заказов участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа. При этом на таком конверте указывается наименование открытого конкурса (лота), на участие в котором подается данная заявка.

Вместе с тем, в нарушение ч. 2 ст. 25 Закона о размещении заказов на конверте отсутствовало указание наименования открытого конкурса (лота), на участие в котором подается данная заявка, в связи с чем заявка поступила к контактному лицу после окончания подачи заявок и признана поступившей с опозданием.

Согласно ч. 10 ст. 26 Закона о размещении заказов полученные после окончания приема конвертов с заявками на участие в конкурсе и подаваемых в форме электронных документов заявок на участие в конкурсе конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа), осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, и в тот же день такие конверты и такие заявки возвращаются участникам размещения заказа.

В соответствии с требованиями ч. 10 ст. 26 Закона о размещении заказов заявка возвращена ООО "Приволжская мебельная фабрика".

Согласно ч. 7 ст. 25 Закона о размещении заказов прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе с учетом положений ч. 2 ст. 26 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 2 ст. 26 Закона о размещении заказов день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе или в случае проведения конкурса по нескольким лотам перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, поданными в отношении каждого лота, и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе в отношении такого лота, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации, конкурсная комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

В соответствии с извещением 16.10.13 в 10:00 конкурсная комиссия объявила при вскрытии конвертов и открытии доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов, о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. В соответствии с журналом регистрации участников заявки NN 5, 6, 7, 8, 9, 10 зарегистрированы перед вскрытием конвертов, что соответствует ч. 2 ст. 26 Закона о размещении заказов.

В связи с изложенным, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, части 4 статьи 28 и части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя на действия государственного заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на размещение государственных заказов письмом Московского УФАС России от 25.10.13 N ИК/33452 .

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии:	Е.А. Исаева
Члены Комиссии:	А.А. Овечкин М.В. Ермакова

Ермакова М.В.

Тел.: (495) 784-75-05 доб. 178