Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 ноября 2013 г. N 2-57-6887/77-13 (ключевые темы: лекарственные средства - начальная (максимальная) цена контракта - предельные значения - участник размещения заказа - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 ноября 2013 г. N 2-57-6887/77-13 1. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница N 4 Департамента здравоохранения города Москвы"

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

Членов комиссии:

главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,

главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Гордуз А.В.,

в отсутствие представителей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница N 4 Департамента здравоохранения города Москвы", а также представителей заявителя жалобы ООО "ПротексФарм", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 22.11.2013 NМГ/37903,

рассмотрев жалобу ООО "ПротексФарм" (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница N 4 Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на приобретение антибиотиков (Заказ N0373200025513000238) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N  94- ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в установлении в аукционной документации требований нарушающих законодательство о размещении заказов, а именно установление Заказчиком требований к необходимым к поставке товарам, которые ограничивают количество участников размещения заказа.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 22.11.2013 NМГ/37903 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно ч.2.2 ст.10 Закона о размещении заказов в случае, если предметом торгов является поставка лекарственных средств, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) различные лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.04.2013 N 301 "Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) различные лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями" установлено предельное значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), если предметом одного контракта (одного лота) наряду с иным лекарственным средством (иными лекарственными средствами) является поставка следующих лекарственных средств:

лекарственное средство с международным непатентованным наименованием (при отсутствии такого наименования - с химическим, группировочным наименованием), в рамках которого отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке аналогичные по лекарственной форме и дозировке лекарственные средства; наркотическое лекарственное средство; психотропное лекарственное средство; радиофармацевтическое лекарственное средство в размере 1 тыс. рублей.

В соответствии с Информационной картой Аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 964 378, 00 рублей.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком в аукционной документации установлено требование о поставке следующих лекарственных препаратов:

- п. N51: МНН - Фосфомицин;

- п. N50: МНН - Цефамандол.

На заседании Комиссии Управления установлено, что по вышеуказанным МНН зарегистрировано несколько торговых наименований, в частности, по п. N51: МНН - Фосфомицин (порошок для приготовления инъекционного раствора для внутривенного введения 1 г.): "Урофосфабол" производства ООО "АБОЛмед", Россия, "Фосфомицин" производства ОАО "Красфарма", Россия, а также по п. N50: МНН - Цефамандол (порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения): "ЦефамаболR" производства ООО "АБОЛмед", Россия, "Цефат" производства ОАО "Синтез", Россия.

На основании ч. 2 ст. 58 Закона о размещении заказов участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

На заседании Комиссии Управления, представителем Заявителя не представлено документов, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм законодательства о размещении заказов.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности доводов Заявителя жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ПротексФарм" на действия ГБУЗ города Москвы "Городская клиническая больница N 4 Департамента здравоохранения города Москвы" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на размещение заказа письмом Московского УФАС России от 22.11.2013 NМГ/37903.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии В.О. Мурашов

Члены комиссии А.А. Овечкин

А.В. Гордуз

Гордуз А.В. (495) 784 75 05 доб. 180