Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 ноября 2013 г. N 2-57-6924-77-13 (ключевые темы: заявка на участие в конкурсе - государственный строительный надзор - электронный документ - участник размещения заказа - конкурсная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 ноября 2013 г. N 2-57-6924-77-13 1. Комитет государственного строительного надзора города Москвы

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя - Старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Логиновой Т.А.,

членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пшеницына И.С.,

Специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Беловой О.А.,

при участии представителей Комитета государственного строительного надзора города Москвы: Автаева А.Е., Братцева А.С., заявителя жалобы - МГУП "Мослифт": Солдина Н.К.,

рассмотрев жалобу МГУП "Мослифт" (далее - Заявитель) на действия Комитета государственного строительного надзора города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту системы видеонаблюдения, видеодомофона и охранной сигнализации в здании Комитета государственного строительного надзора города Москвы по ул. Брянская, д. 9 (Заказ N0173200002513000052) (далее - Конкурс), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия Конкурсной комиссии, Заказчика в части не рассмотрения Конкурсной заявки Заявителя, поданной в форме электронного документа.

На заседание Комиссии представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/38274 от 26.11.2013) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия Заказчика в части не принятия заявки Заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о размещении заказов Извещение о проведении открытого конкурса размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

27.09.2013 в соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона о размещении заказов Заказчик разместил на официальном сайте извещение о проведении Открытого конкурса.

Согласно п. 9 ст. 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса. Дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе устанавливается в соответствии с частью 2 статьи 26 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 13 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать место, порядок, даты и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе устанавливаются в соответствии с частью 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.

Согласно Извещения о проведении Конкурса срок представления Конкурсной документации с 28.09.2013 по 20.11.2013, вскрытие конвертов с заявками 20.11.2013 в 09:00.

Согласно ч. 1 ст. 25 Закона о размещении заказов для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.

Ч. 2 ст. 25 Закона о размещении заказов Участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа. При этом на таком конверте указывается наименование открытого конкурса (лота), на участие в котором подается данная заявка. Участник размещения заказа вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица).

Согласно ч.2 ст. 58 Закона о размещении заказов Участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В этом случае жалоба должна содержать полный перечень прилагаемых к ней документов.

В жалобе представлена детализация оказываемых услуг абоненту, согласно которой представитель Заявителя осуществлял телефонную связь с Заказчиком с целью подачи заявки.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления Зааказчиком представлены сведения (записи видеофиксации посетителей здания Заказчика), что подтверждает факт не предоставления заявки Заявителя в срок, установленный в извещении.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу МГУП "Мослифт" на действия Комитета государственного строительного надзора города Москвы необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/38274 от 26.11.2013).

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии: Т.А. Логинова

И.С. Пшеницын

Члены Комиссии:

О.А. Белова

Исп. Пшеницын И. С. (495) 784 75 05 доб. 153