Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 ноября 2013 г. N 2-57-6928-77-13 (ключевые темы: конкурсная документация - участник размещения заказа - конкурсная комиссия - заявка на участие в конкурсе - регистрационное удостоверение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 ноября 2013 г. N 2-57-6928-77-13 1. Департамент здравоохранения города Москвы

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя - Старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Логиновой Т.А.,

членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пшеницына И.С.,

Старшего специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Фирсова Р.А.,

при участии представителей Департамента здравоохранения города Москвы: Гоморева А.А.,Левина О.Б., заявителя жалобы - ООО "Инфо-Медикал": Эльмановича Д.Д.,

рассмотрев жалобу ООО "Инфо-Медикал" (далее - Заявитель) на действия Департамента здравоохранения города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на поставку, установку и ввод в эксплуатацию автоматических ИФА анализаторов открытого типа для оснащения лечебно-профилактических учреждений Департамента здравоохранения города Москвы в рамках мероприятий по диагностике и мониторингу ВИЧ-инфекций. (Заказ N 1-3) (Заказ N0173200000513001244) (далее - Конкурс), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанных торгах.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (N МГ/38287 от 26.11.2013) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме 0173200000513001244 Заявителю отказано в допуске к участию в конкурсе на основании несоответствия заявки Участника положениям п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, а именно: не предоставление копии Регистрационного удостоверения Министерства здравоохранения Российской Федерации на поз. 1.10. Кюветы к анализатору автоматическому иммуноферментному ELISYS QUATTRO производства Human Gmbh, Германия.

Согласно п. 10 ч. 4. ст. 22, п.1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются следующие обязательные требования к участникам размещения заказа, а именно: соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

Согласно п. 8.14. информационной карты конкурсная документация установлено требование к Участникам размещения заказа о предоставлении ими копий документов, подтверждающих соответствие товара, требованиям установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации: копий Регистрационных удостоверений Министерства здравоохранения РФ на медицинское оборудование.

Вместе с тем, согласно технической части Конкурсной документации: "Соответствие оборудования (по каждой позиции) требованиям конкурсной документации, медико-технического задания и условиям государственного контракта подтверждается следующими документами: копией регистрационного удостоверения на оборудование, включая комплектующие и расходные материалы, для оборудования, по которому наличие данного документа является обязательным в соответствии с требованиями, установленными в Российской Федерации".

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 25 Закона о размещении заказов Заявка на участие в конкурсе должна содержать документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе, копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, такие товары, работы, услуги являются предметом конкурса и данные требования предусмотрены конкурсной документацией.

Комиссией Управления установлено, что в Заявке Заявителя отсутствует копия Регистрационного удостоверения Министерства здравоохранения РФ на поз. 1.10. Кюветы к анализатору автоматическому иммуноферментному ELISYS QUATTRO производства Human Gmbh, Германия, являющийся расходным материалом, что нарушает положения п. 2 ч. 3 ст. 25 Закона о размещении заказов и п. 8.14. информационной карты конкурсной документации.

На основании ч. 1 ст. 27 Закона о размещении заказов конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае непредоставления документов, определенных ч.3 ст. 25 Закона о размещении заказов (за исключением документов, предусмотренных пп. "г" п. 1 ч. 3, ч. 3.1 ст. 25 Закона о размещении заказов), ч. 2 ст. 31.4 или ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ.

Таким образом, действия Конкурсной комиссии, выразившиеся в отказе в допуске к участию в Конкурсе участнику размещения заказа Заявителю, по основаниям указанным в Протоколе, правомерны.

Кроме того, Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Заказчика, выразившиеся в принятии заявки ЗАО "Джи Эл Эн-Инвест".

По мнению Заявителя заявка ЗАО "Джи Эл Эн-Инвест" не соответствует требованиям Конкурсной документации, а именно в части суммы указанной в платежном поручении ЗАО "Джи Эл Эн-Инвест".

Согласно требованиям Конкурсной документации размер обеспечения заявки на участие в Конкурсе составляет 991912 рублей 20 копеек.

Комиссией Управления установлено, что Участник ЗАО "Джи Эл Эн-Инвест" в составе заявки приложил платежное поручение, согласно которому сумма средств, перечисленных в качестве обеспечения участия составляет 279561 рубль 00 копеек.

Согласно пояснениям Заказчика: "в данном случае имела место техническая ошибка при оформлении заявки Участника, которая не повлияла на ход конкурсных процедур. Комиссия Заказчика имела на момент рассмотрения заявок участников выписку из лицевого счета, поступающими во временное распоряжение бюджетных учреждений города Москвы, в которой указано поступление денежных средств от участника ЗАО "Джи Эл Эн-Инвест" в необходимом размере", что подтверждено документами, представленными в ходе заседания Комиссии Управления.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу об необоснованности данного довода жалобы Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Инфо-Медикал" на действия Конкурсной комиссии, Департамента здравоохранения города Москвы необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России (N МГ/38287 от 26.11.2013).

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии: Т.А. Логинова

И.С. Пшеницын

Члены Комиссии:

Р.А. Фирсов

Исп. Пшеницын И. С. (495) 784 75 05 доб. 153