Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 ноября 2013 г. N 2-57-6965/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - аукционная комиссия - федеральное бюджетное учреждение - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 ноября 2013 г. N 2-57-6965/77-13 1. Федеральное бюджетное учреждение "Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых"

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Старшего государственного инспектра отдела контроля за размещением государственного заказа Т.А. Логиновой,

Членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Н.А. Лысовой,

Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Р.Г. Осипова,

при участии представителя Федерального бюджетного учреждения "Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых": Н.Ю. Линич,

в отсутствие представителя заявителя жалобы, ЗАО "ТД "Альфа", уведомлен надлежащим образом, письмом Московского УФАС России (N МГ/38305 от 26.11.13),

рассмотрев жалобу ЗАО "ТД "Альфа" (далее - Заявитель) на действия Федерального бюджетного учреждения "Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по ежедневной уборке и содержанию в чистоте помещений и имущества административного здания ФБУ "ГКЗ" (Заказ N0373100067913000009) (далее - Аукцион) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в торгах.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (N МГ/38305 от 26.11.13) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N0373100067913000009 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании отсутствия в заявке конкретного предложения товара, используемого при оказании услуг, в частности п. Бумажные полотенца.

На основании п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Заказчиком, в технической части аукционной документации установлены требования к товарам, в том числе, к товару п. Бумажные полотенца, полотенца листовые бумажные ASTER Pro (или эквивалент) и его характеристикам.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

При рассмотрении заявки участника размещения заказа ЗАО "ТД "Альфа" Комиссией Управления установлено, что первая часть заявки данного участника размещения заказа содержит согласие участника по п. Бумажные полотенца с требованиями аукционной документации в части технических характеристик товара.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что в заявке Заявителя по п. Бумажные полотенца указание на товарный знак предлагаемого при оказании услуг товара отсутствует, что не позволяет Заказчику идентифицировать товар, предлагаемый участником размещения заказа к поставке.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что в заявке Заявителя отсутствует конкретное предложение по товару "Бумажные полотенца".

В силу ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

На основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что аукционной комиссией Заказчика правомерно отказано Заявителю к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1.Признать жалобу ЗАО "ТД "Альфа" на действия аукционной комиссии, Федерального бюджетного учреждения "Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых" необоснованной.

2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России N МГ/38305 от 26.11.13.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии Т.А. Логинова

Члены комиссии: Н.А. Лысова

Р.Г. Осипов

Осипов Р.Г. (495) 784 75 05 доб. 166