Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 декабря 2013 г. N 2-57-6989-77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная документация - аукционная комиссия - участие в аукционе - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 декабря 2013 г. N 2-57-6989-77-13 1. Комитет государственных услуг города Москвы

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа - Пшеницына И.С.,

Специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа - Фирсова Р.А.,

при участии представителей:

Комитета государственных услуг города Москвы: Сабуровой С.А., Анохиной Е.В.,

заявителя жалобы - ООО "Оптторг": Медведева Р.В.,

рассмотрев жалобу ООО "Оптторг" (далее - Заявитель) на действия Комитета государственных услуг города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по приспособлению существующих нежилых помещений в части восстановления элементов фасада здания многофункционального центра предоставления государственных услуг района Вешняки по адресу: ул. Вешняковская, д. 17Г (Заказ N0173200021513000139) (далее - Аукцион), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/38501 от 27.11.2013) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе N 0173200021513000139 Заявителю (заявка N 4) отказано в допуске к участию в Аукционе в соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, а именно: заявка Участника не соответствует требованиям Аукционной документации по пп. "Лента самоклеящаяся", "Болты".

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в Аукционной документации содержатся необходимые максимальные и минимальные значения и показатели, значения которых не могут изменяться требуемых при выполнении работ товаров, в том числе:

- "Лента самоклеящаяся" - образованный шов должен быть класса 1 или 2 или 3; термическое сопротивление образованного шва значение в диапазоне - от 1.2 до 3.0 включительно. Вместе с тем, в Аукционной документации установлено требование о соответствии предлагаемого материала ГОСТ 52749-2007.

- "Болты" - цинковое покрытие должно быть защищено хроматным покрытием - бесцветным; радужным или цвета хаки; массой покрытия от 0.3 до 2 г/м2. Вместе с тем, в Аукционной документации установлено требование о соответствии предлагаемого материала ГОСТ 9.301-86.

Согласно пп. "б" п. 3 ч. 4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого при выполнении работ товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В соответствии с ч.1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказа сведения на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки участник размещения заказа выразил согласие и представил следующие характеристики товаров, предлагаемых при выполнении работ:

- "Лента самоклеящаяся" - образованный шов должен быть класса 2; термическое сопротивление образованного шва 1.5, что не соответствует требованим ГОСТ 52749-2007 и, как следствие Аукционной документации, так как согласно ГОСТ 52749-2007 для 2 класса шва термическое сопротивление составляет: "от 2,1 до 2,9".

- "Болты" - цинковое покрытие должно быть защищено хроматным покрытием - бесцветным; массой покрытия 0,6 г/м2., что не соответствует требованим ГОСТ 9.301-86 и, как следствие Аукционной документации, так как согласно ГОСТ 9.301-86 для болтов защищенных бесцветным хроматным покрытием масса составляет: "до 0,5 г/м2".

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае, несоответствия характеристик предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов Аукционной документации.

Таким образом принятое аукционной комиссией решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе соответствует положениям ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Оптторг" на действия Аукционной комиссии, Комитета государственных услуг города Москвы необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/38501 от 27.11.2013).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: В.О. Мурашов

Члены Комиссии: И.С. Пшеницын

Р.А. Фирсов

Исп. Пшеницын И. С. (495) 784 75 05 доб. 153