Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 ноября 2013 г. N 2-57-7017/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - аукционная документация - административные регламенты - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 ноября 2013 г. N 2-57-7017/77-13 1. Государственное казенное учреждение города Москвы "Инженерная служба района Фили-Давыдково"

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

члена комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Гридиной Е.В.,

специалиста 1-го разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Ченцова Р.А.,

в присутствии представителей:

Государственного казенного учреждения города Москвы "Инженерная служба района Фили-Давыдково" - Голубевой Е.В., ООО "Фасадремстрой" - Догадина М.А.,

рассмотрев жалобу ООО "Фасадремстрой" (далее - Заявитель) на действия Государственного казенного учреждения города Москвы "Инженерная служба района Фили-Давыдково" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по благоустройству территорий общеобразовательных учреждений района Фили-Давыдково (Участок N 2) (Заказ N0373200004913000027)(далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС (исх.NМГ/38595 от 27.11.2013) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе на основании несоответствия заявки требованиям Аукционной документации, а именно: "п.Урна: сталь марки-08, относительное удлинение -28%, что не соответствует ГОСТ 1050"; "в п. Краски масляные жидкотертые цветные (готовые к употреблению) для наружных и внутренних работ, марка МА-15" участник указывает: "Для разбавления красок будет использоваться скипидар", а далее указывает характеристику: "Летучесть по ксилону бензина растворителя - 3,7", не применяемую к предлагаемому участников разбавителю "Скипидар".

На основании п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Заказчиком, в технической части аукционной документации установлены требования к характеристикам поставляемого товара, а именно:

- п. Урна: сталь марок: 08, 10 или 15; относительное удлинение 27-33;

- п. Краски масляные жидкотертые цветные: для разбавления красок должен использоваться бензин-растворитель или скипидар; летучесть по ксилолу бензина растворителя: 3-4,5.

Кроме того, в Аукционной документации установлено требование о соответствии урн требованиям ГОСТ 1050, ГОСТ 14918-80, вместе с тем, из Аукционной документации не следует какому конкретному ГОСТ необходимо руководствоваться участнику размешения заказа.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В первой части заявки Заявителя дано согласие и представлены следующие характеристики, предлагаемых при выполнении работ, материалов , а именно:

- п. Урны: сталь марки: 08; относительное удлинение: 28;

- п. Краски масляные жидкотертые цветные: для разбавления красок должен использоваться скипидар; летучесть по ксилолу бензина растворителя: 3,7.

Комиссия Управления изучив представленные материалы приходит к выводу, что предложение Заявителя в части предлагаемых к использованию товаров в рамках исполнения государственного контракта соответствует требованиям аукционной документации.

Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно ч. 5 ст. 41. 9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

Таким образом, принятое аукционной комиссией Заказчика решение об отказе Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе на основании ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, является неправомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Фасадремстрой" на действия Государственного казенного учреждения города Москвы "Инженерная служба района Фили-Давыдково", аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику, аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: В.О. Мурашов

Члены Комиссии: Е.В. Гридина

Р.А. Ченцов

Гридина Е.В.. Тел.: (495) 784-75-05 доб. 187