Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 31 октября 2013 г. N 2-57-6120/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - здравоохранение - административные регламенты - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 31 октября 2013 г. N 2-57-6120/77-13 1. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Городская поликлиника N 3 Департамента здравоохранения города Москвы"

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.,

членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Гордуз А.В.,

Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Гридиной Е.В.,

при участии представителей:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская поликлиника N 3 Департамента здравоохранения города Москвы" - Невольникова Ю.Н., ООО ФК "ВИТА" - Афонина С.Н.,

рассмотрев жалобу ООО ФК "ВИТА" (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская поликлиника N 3 Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку расходных медицинских материалов (перевязочные средства) для ГБУЗ "ГП N 3 ДЗМ" в 4-м квартале 2013 года (Заказ N0373200136713000052)(далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС (исх.NМГ/33724 от 29.10.2013) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу прдведения итогов открытого аукциона в электронной форме 0373200136713000052 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании отсутствия копии сертификатов (декларации) соответствия на позиции: 3, 4, 5 - бинт сетчатый; 12 - бинт трубчатый.

На основании ч. 5 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частями 3 и 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.

Заказчиком в технической части аукционной документации установлено требование к участникам размещения заказа о наличии Сертификатов Соответствия Госстандарта России, Сертификата (паспорта) качества производителя.

Ч.6 ст.41.8 Закона о размещении заказов устанавливает исчерпывающий перечень требований, предъявляемых Заказчиком ко второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказов.

В силу п. 2 ст. 456 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

Согласно ч. 1 ст. 41.11 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, требование о представлении во второй части заявки сведений о сертификации является неправомерным и нарушает ч. 7 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, поскольку предоставление сведений не предусмотрено ч.6 ст.41.8

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО ФК "ВИТА" на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская поликлиника N 3 Департамента здравоохранения города Москвы" обоснованной.

2. Признать в действия Заказчика нарушения ч.7 ст.41.8 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику, аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: А.В. Гордуз

Е.В. Гридина

Гридина Е.В. Тел.: (495) 784-75-05 доб. 187