Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 декабря 2013 г. N 2-57-7076/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная документация - участник размещения заказа - недостоверные сведения - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 декабря 2013 г. N 2-57-7076/77-13 1. Государственное казенное учреждение города Москвы "Дирекция по реализации проектов в области экологии и лесоводства"

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

Членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Гордуз А.В.,

главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Гридиной Е.В.,

в присутствии представителей:

Государственного казенного учреждения города Москвы "Дирекция по реализации проектов в области экологии и лесоводства" - Рыбиной Е.Н., Смирнова А.А.,

ЗАО "Мосзеленсторой" - Норенко М.А., Страчковой М.А., Белобородова Р.В.,

рассмотрев жалобы ЗАО "Мосзеленсторой" на действия Государственного казенного учреждения города Москвы "Дирекция по реализации проектов в области экологии и лесоводства" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на реконструкцию территории сквера по ул. Оборонная - ул. Мезенская, (СВАО города Москвы) (Заказы N0373200003113000204, N 0373200003113000190)(далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые документы и сведения (исх.NМГ/38792 от 28.11.2013).

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании предоставления сведений, не соответствующих требованиям Аукционной документации: "в п.14 значение показателя "Содержание пылевидных и глинистых части, по массе" не соответствует требованиям ГОСТ 8267-93 (указано - 1; требования - 2); в п.2 указаны сведения о товаре (грунт "Землица-2"), не соответствующие сведениям производителя по содержанию микроэлементов".

На основании п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Заказчиком в технической части аукционной документации установлены характеристики необходимого при выполнении работ товара.

Согласно п. "б" п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

При рассмотрении заявки участника размещения заказа ЗАО "Мосзеленсторой" Комиссией Управления установлено, что в нарушении требований установленных в соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов, первая часть заявки данного участника размещения заказа содержит недостоверные сведения, а именно п.2 "Грунт почвенный готовый к применению "Землица-2" ООО "Стройиндустрия":

- массовая доля питательных веществ: азот: 150 мг/л; фосфор: 300 мг/л; калий: 300 мг/л.

Вместе с тем, представителем Заказчика на Заседании Комиссии представлено письмом от производителя ООО "Стройиндустрия" (от 25.11.13 N01-11/13), согласно которому Грунт почвенный готовый к применению "Землица" имеет следующие характеристики:

- массовая доля питательных веществ: азот: 160 мг/л; фосфор: 160 мг/л; калий: 240 мг/л.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о предоставлении в составе заявке Заявителя недостоверных сведений.

Согласно п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае представления сведений недостоверных сведений.

Таким образом, отказ в допуске по данному основанию является правомерным.

Вместе с тем, согласно заявки Заявителя предлагается товар, необходимый при выполнении работ

- п. 14 Щебень из естественного камня: содержание пылевидных и глинистых частиц, по массе: 1% (требование Аукционной документации: не более 3%).

Таким образом, предложение Заявителя по вышеуказанной позиции соответствует требованиям Технического задания и требуемому в Аукционной документации ГОСТ 8267-93.

Согласно ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

Таким образом, в нарушение ч.5 ст.41.9 отказ в допуске по данному основанию неправомерен.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ЗАО "Мосзеленсторой" на действия Государственного казенного учреждения города Москвы "Дирекция по реализации проектов в области экологии и лесоводства", аукционной комиссии обоснованной в части неправомерного отказа по п. Щебень из естественного камня.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать государственному Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: В.О. Мурашов

Члены Комиссии: А.В. Гордуз

Е.В. Гридина

Гридина Е.В.Тел. (495) 784-75-05 (доб. 187)