Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 31 октября 2013 г. N 2-57-6175/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукцион - аукционная комиссия - регистрационное удостоверение - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 31 октября 2013 г. N 2-57-6175/77-13 1. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Вороновская больница Департамента здравоохранения города Москвы"

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.,

Заместителя председателя - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

Члена Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа - Логиновой Т.А.,

при участии представителей:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Вороновская больница Департамента здравоохранения города Москвы": Бернацкой И.М.,

заявителя жалобы - ООО "МЕДИНТЕРСЕРВИС-ПРО": Ткалич Е.А.,Сердюка А.А.,

рассмотрев жалобу ООО "МЕДИНТЕРСЕРВИС-ПРО" (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Вороновская больница Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку лекарственных средств (сердечно-сосудистые) для нужд ГБУЗ "Вороновская больница ДЗМ" (Заказ N0348300145713000053) (далее - Аукцион), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в принятии решения о несоотвии заявки Заявителя.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/33961 от 30.10.2013) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме 0348300145713000053, заявка Заявителя признана несоответствующей, а именно: "Не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе: в соответствии с требованиями заказчика участник размещения заказа должен представить в составе вторых частей заявок копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в заявке участника отсутствуют сведения о регистрационных удостоверениях, которые служат основанием для включения лекарственного препарата в Государственный реестр лекарственных средств. Государственная регистрация ЛП по своей сути является разрешительной процедурой для обращения препарата на территории РФ".

Согласно ч. 5 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частями 3 и 4 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 1 ст. 41.11 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 20 ст. 41.10 Закона о размещении заказов, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Установлено, что в Аукционной документации нет требований о представлении регистрационных удостоверений в составе второй части заявки.

Кроме того, сведения о регистрационных удостоверениях на лекарственные средства Заявителем были продекларированы в первой части заявки.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пп. 1,3 - 5,7 и 8 ч. 2 ст. 41.4 Закона о размещении заказов, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пп. 1,3 - 5,7 и 8 ст. 41.4 Закона о размещении заказов, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных п. 4 ч. 2 ст. 41.4 Закона о размещении заказов, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.

Согласно ч. 7 ст. 41.11 Закона о размещении заказов принятие решения о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, по основаниям, не предусмотренным ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, не допускается.

Таким образом, принятое комиссией Заказчиком решение о несоответствии второй части заявки Заявителя, на основании указанном в протоколе является не обоснованным и нарушает положение ч. 7 ст. 41.11 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "МЕДИНТЕРСЕРВИС-ПРО" на действия Аукционной комиссии, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Вороновская больница Департамента здравоохранения города Москвы" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 7 ст. 41.11 Закона о размещении заказов.

1. Выдать Аукционной комиссии, Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Заместитель Председателя Комиссии: В.О. Мурашов

Член Комиссии: Т.А. Логинова

Исп. Пшеницын И. С. (495) 784 75 05 доб. 153