Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 31 октября 2013 г. N 2-57-6188/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - изоляция - следственный комитет - школы-интернаты - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 31 октября 2013 г. N 2-57-6188/77-13 1. Федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение кадетская школа-интернат "Кадетское училище Следственного комитета Российской Федерации имени Александра Невского"

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Е.А. Исаевой,

Заместителя председателя - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа В.О. Мурашова,

Члена комиссии:

Старшего специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Р.Г. Осипова,

при участии представителей:

Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения кадетская школа-интернат "Кадетское училище Следственного комитета Российской Федерации имени Александра Невского": А.М. Слюсарева,

ООО "СтройИнвестГарант": О.С. Чернятиной, Е.И. Рябкиной,

рассмотрев жалобу ООО "СтройИнвестГарант" (далее - Заявитель) на действия Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения кадетская школа-интернат "Кадетское училище Следственного комитета Российской Федерации имени Александра Невского" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу и наладке систем промышленного, охранного видеонаблюдения, охраной сигнализации, часофикации и контроля доступа спального и учебного корпусов ФГКОУ кадетская школа-интернат "Кадетское училище Следственного комитета РФ имени Александра Невского" (Заказ N0373200372513000021) (далее - Аукцион) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (МГ/33949 от 30.10.2013) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (N 0373200372513000021) Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании отсутствия конкретных показателей товаров, а именно: п. 4 Видеокамера цилиндрическая с ИК подсветкой тип 1; п. 21 Кабель для систем ОПС и СОУЭ огнестойкий, с низким дымо и газовыделением; п. 22 Кабель 5е Hyperlin.

На основании п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Заказчиком, в Форме 2 аукционной документации установлены характеристики товаров необходимых для применения при выполнении работ, а именно:

- п. 4 Видеокамера цилиндрическая с ИК подсветкой тип 1, потребляемая мощность не более 12 Вт.

- п. 21 Кабель для систем ОПС и СОУЭ огнестойкий, с низким дымо и газовыделением, электрическое сопротивление жилы постоянному току при температуре 20 °C не более 18,8 Ом/км, электрическое сопротивление изоляции жил при температуре 20 °C , МОм х км не менее 100, рабочее напряжение не более 300 В.

- п. 22 Кабель 5е, сопротивление изоляции > 10.000.

В соответствии с пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В составе первой части заявки Заявителя даны следующие характеристики товаров предлагаемых к поставке:

- п. 4 Видеокамера цилиндрическая с ИК подсветкой тип 1 J2000IP-PWH311-Ir5-PDN, потребляемая мощность не более 12 Вт, что соответствует требованиям аукционной документации, так как указать более точную характеристику для параметра "потребляемая мощность" не представляется возможным, что подтверждается представленными на заседании Комиссии Управления документами.

- п. 21 Кабель для систем ОПС и СОУЭ огнестойкий, с низким дымо и газовыделением КПСнг (А) - FRLS 1х2х1.0, электрическое сопротивление жилы постоянному току при температуре 20 °C не более 18,8 Ом/км, электрическое сопротивление изоляции жил при температуре 20 °C , МОм х км не менее 100, рабочее напряжение не более 300 В, что соответствует требованиям аукционной документации, так как указать более точные характеристики для параметров "электрическое сопротивление жилы постоянному току при температуре 20 °C", "электрическое сопротивление изоляции жил при температуре 20 °C", "рабочее напряжение" не представляется возможным, что подтверждается представленными на заседании Комиссии Управления документами.

- п. 22 Кабель 5е Hyperlin, сопротивление изоляции > 10.000, что соответствует требованиям аукционной документации, так как указать более точную характеристику для параметра "сопротивление изоляции" не представляется возможным, что подтверждается представленными на заседании Комиссии Управления документами.

Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В ч. 4 ст. 41.9 содержится исчерпывающий перечень оснований для не допуска к участию в открытом аукционе в электронной форме.

На основании ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления считает, неправомерным отказ в допуске на основаниях указанных в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "СтройИнвестГарант" на действия Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения кадетская школа-интернат "Кадетское училище Следственного комитета Российской Федерации имени Александра Невского", аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, аукционной комиссии нарушение ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать государственному Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель комиссии Е.А. Исаева

Заместитель председателя комиссии: В.О. Мурашов

Член Комиссии: Р.Г. Осипов

исп. Осипов Р.Г. (495) 784 75 05 доб. 166