Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 ноября 2013 г. N 2-57-6206/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - аукционная документация - регистрационное удостоверение - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 ноября 2013 г. N 2-57-6206/77-13 1. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Тушинская детская городская больница Департамента здравоохранения города Москвы"

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Е.А. Исаевой,

Членов комиссии:

главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа А.А. Овечкина,

старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Т.А. Логиновой,

при участии представителей: Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Тушинская детская городская больница Департамента здравоохранения города Москвы" - Цегельник И.М. (дов. Nб/н от 31.10.2013), Грубенко С.П. (дов.Nб/н от 31.10.2013); ООО "РИК" - Шапашниковой О.А. (дов. N59 от 31.10.2013), Салихова Л.К. (дов. N58 от 31.10.2013),

рассмотрев жалобу ООО "РИК" (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Тушинская детская городская больница Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку изделий санитарно-гигиенических для ГБУЗ "Тушинская ДГБ ДЗМ" (Заказ N0373200005813000473)(далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель в жалобе указывает, что не согласен с решением Аукционной комиссии, в отношении признания заявки ООО "РИК" несоответствующей требованиям аукционной документации по основаниям, изложенным в протоколе подведения итогов открытого аукациона N0373200005813000473 от 23.10.2013 (далее - Протокол), а также обжалует положения установленные в техническом задании аукционной документации.

На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. NМГ/34194 от 31.10.2013 документы и сведения, установлено следующее.

1. Согласно Протоколу Аукционной комиссией Заказчика принято решение о несоответствии заявки участника размещения заказа ООО "РИК" требованиям аукционной документации Заказчика, по причине непредставления во второй части заявки на участие в Аукционе регистрационного удостоверения на предлагаемый к поставке товар.

В соответствии с ч. 5 ст. 41.6. Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа о соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

Так, согласно п. 8.20 Информационной карты аукционной документации, Заказчиком установлено требование к участникам размещения заказа о предоставлении в составе второй части заявки, подаваемой на участие в Аукционе, копии регистрационного удостоверения на предлагаемый к поставке товар.

Указанное требование установлено в аукционной документации исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, согласно которой при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются следующие обязательные требования к участникам размещения заказа соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.

При рассмотрении заявки ООО "РИК" Комиссией Управления установлено ее несоответствие требованиям ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а также п. 8.20 информационной карты аукционной документации, поскольку в представленной заявки отсутсвует копии регистрационного удостоверения на предлагаемый к поставке товар.

В соответствии с п. 1,2 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае: непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа.

Таким образом, основание для признания заявки участника размещения заказа не соответствующим требованиям документации об аукционе в электронной форме по основанию, указанному в Протоколе, является обоснованным.

2. В жалобе Заявитель обжалует положения установленные в аукционной документации.

Ч. 2.1 ст. 57 Закона о размещении заказов установлено, что жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке.

Жалоба ООО "РИК" подана в контрольный орган 29.10.2013, т.е. по истечении срока обжалования документаций об открытом аукционе в электронной форме (дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытых аукционах в электронной форме 11.10.2013 в 17:00).

Таким образом, обжалование аукционной документации возможно исключительно в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "РИК" на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Тушинская детская городская больница Департамента здравоохранения города Москвы" необоснованной.

2. В части обжалования положений Аукционной документации, в соответствии ч. 2.1 ст. 57 Закона о размещении заказов, жалобу оставить без рассмотрения.

3. Снять ограничения на размещение государственного заказа наложенные письмом Московского УФАС России от 31.10.2013 NМГ/34194.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель комиссии: Е.А. Исаева

Члены комиссии: А.А. Овечкин

Т.А. Логинова

Исп. Овечкин А.А.

тел. (495) 784-75-05 (доб. 186)