Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 ноября 2013 г. N 2-57-6213/77-13 (ключевые темы: начальная (максимальная) цена контракта - участник размещения заказа - страховой тариф - заявка на участие в конкурсе - конкурсная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 ноября 2013 г. N 2-57-6213/77-13 1. Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Е.А. Исаевой,

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа В.О. Мурашова,

Члена комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Гридиной Е.В.,

при участии представителей:

Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы - Черняка В.В., Аршбы К.Ш., Царьковой М.В.,

ЗАО СК "Мед-Гарант" - Лежневой С.И.,

рассмотрев жалобу ЗАО СК "Мед-Гарант" (далее - Заявитель) на действия Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание в 2014 году услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности транспортных средств Управления гражданской защиты Москвы, государственных учреждений, находящихся в ведомственном подчинении Управления гражданской защиты Москвы (Заказ N0173200002613000133)(далее - Конкурс), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель в жалобе указывает, что не согласен с решением Конкурсной комиссии Заказчика, в отношении отказа в допуске к участию в Конкурсе ЗАО СК "Мед-Гарант" по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения заявок на участие в Конкурсе N0173200002613000133.

На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС (исх.NМГ/34186 от 31.10.2013) документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок N0173200002613000133, Конкурсной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Конкурсе участнику размещения заказа ЗАО СК "Мед-Гарант" по причине, не соответствия заявки данного участника размещения заказа требованиям п.8.7 Информационной карты, п. "а" Приложения 1 к Информационной карте конкурса.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать в соответствии с чч. 2-4 ст. 25 Закона о размещении заказов требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, подписанного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - электронный документ), и инструкцию по ее заполнению.

Согласно указанной норме Закона о размещении заказов в п. 8.7 Информационной карты конкурсной документации установлено, что "В цену контракта включены все налоги и сборы.  Начальная (максимальная) цена контракта рассчитана, исходя из страховых тарифов, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 N 739 "Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии".  Начальная (максимальная) цена контракта изменению не подлежит.".

Кроме того, в п.а Приложения 1 к Информационной карте конкурса установлены критерии оценки заявки на участие в конкурсе, как например:

а) Цена контракта (в денежных единицах). Значимость критерия: 80%.

Содержание: Начальная (максимальная) цена контракта рассчитана, исходя из страховых тарифов, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 N 739 "Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии".  Начальная (максимальная) цена контракта изменению не подлежит.

Согласно извещению о продении открытого конкурса, начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 163 174,84 руб.

В силу ч. 1 ст. 25 Закона о размещении заказов для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.

При рассмотрении заявки Заявителя Комиссией Управления установлено, что заявка данного участника размещения заказа не соответствует требованиям п.8.7 Информационной карты, п. "а" Приложения 1 к Информационной карте конкурса, а именно начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 160 623,61 руб.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.

Таким образом, действия Конкурсной комиссии, выразившиеся в отказе в допуске к участию в Конкурсе участнику размещения заказа ЗАО СК "Мед-Гарант", по основаниям указанным в протоколе рассмотрения заявок, правомерны.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика и Конкурсной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/34186 от 31.10.2013).

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель комиссии: Е.А. Исаева

Заместитель председателя комиссии: В.О. Мурашов

Член Комиссии: Е.В. Гридина

Гридина Е.В.

тел. (495) 784-75-05 (доб. 187)