Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 ноября 2013 г. N 2-57-6223/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - административные регламенты - внеплановая проверка - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 ноября 2013 г. N 2-57-6223/77-13 1.ГКУ "Технический центр Департамента культуры г. Москвы"

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместитель председателя Комиссии - заместитель начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.;

Членов Комиссии:

Осипова Р.Г. - старшего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа;

Лысовой Н.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа,

при участии представителей: ГКУ "Технический центр Департамента культуры г. Москвы" - Григорьева Д.Д., Васюка А.В., в отсутствии представителей ООО "Вертикаль" (уведомлены письмом исх. NМГ/34196 от 31.10.2013),

рассмотрев жалобу ООО "Вертикаль" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГКУ "Технический центр Департамента культуры г. Москвы" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту помещений Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы "Московский театр "Киноспектакль". по адресу: город Москва, Малый Козихинский переулок, дом 4, строение 1(Заказ N0373200138213000065) (далее - Аукцион) и в соответствии с Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N  94- ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Вертикаль" (далее - Заявитель) на действия уполномоченного органа - ГКУ "Технический центр Департамента культуры г. Москвы" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту помещений Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы "Московский театр "Киноспектакль". по адресу: город Москва, Малый Козихинский переулок, дом 4, строение 1(Заказ N0373200138213000065).

По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном отказе ООО "Вертикаль" в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС от 31.10.2013 NМГ/34196 необходимые документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.

Частью 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Пунктом 8.20 части III "ИНФОРМАЦИОННОЙ КАРТЫ АКУЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ" установлен перечень документов, которые должна содержать заявка на участие в аукционе, в том числе конкретные показатели товара, соответствующие требуемым значениям Формы N2 "Сведения о качестве товара, функциональных и технических характеристиках (потребительских свойствах) товара" документации.

В соответствии с требованиями ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов в указанной форме N2 Заказчиком установлены функциональные и качественные характеристики товаров, используемых при выполнении работ, в том числе по наименованию "смеси сухие клеевые, для внутренних работ" (п.3) Заказчиком установлена температура нанесения "не ниже +5 и не выше +35°С". При этом из аукционной документации не следует, является ли это минимальным/максимальным либо показателем, который не может изменяться.

Согласно п.2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Комиссия Управления, изучив заявку ООО "Вертикаль" установила, что участник размещения заказа предлагает "Смеси сухие" с температурой нанесения +20°С, что соответствует требованиям документации об аукционе в электронной форме.

Частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 указанной статьи, не допускается.

Таким образом, принятое аукционной комиссией решение об отказе Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме нарушает положения действующего законодательства о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Вертикаль" на действия (бездействие) ГКУ "Технический центр Департамента культуры г. Москвы" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать государственному заказчику ГКУ "Технический центр Департамента культуры г. Москвы" обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии Члены Комиссии: Исп. Лысова Н.А.тел. (495) 784-75-05 (доб. 153)

В.О. Мурашов Р.Г. Осипов Н.А. Лысова