Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю от 21 ноября 2013 г. N 310 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - ГОСТ - товарный знак - заключение государственного, муниципального контракта - топливо)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю от 21 ноября 2013 г. N 310 ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: председателя комиссии Горбуновой А.В., заместителя руководителя Забайкальского УФАС России; членов комиссии: Терёшиной Л.В. главного государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, Борисовой В.В. ведущего специалиста этого же отдела,

рассмотрев направленную ФАС России жалобу КГСАУ "Забайкаллесхоз" на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" - ФГКУ "Пограничное управление федеральной службы безопасности РФ по Забайкальскому краю" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку дров (реестровый N 0391100008113000200),

в присутствии представителей заказчика: Фадеева А.Н. (доверенность от 20.11.2013), Пушкаревой В.В. (доверенность от 20.11.2013), Косенко М.С. (доверенность от 20.11.2013), представителя заявителя (доверенность от 20.11.2013 N 120),

УСТАНОВИЛА:

19 ноября 2013 года в Забайкальское УФАС России поступила жалоба КГСАУ "Забайкаллесхоз", направленная ФАС России для рассмотрения по существу.

Из существа жалобы следует, что заявитель считает отказ в допуске к участию неправомерным, поскольку заявка содержит конкретные показатели товара и просит принять меры в соответствии с положениями статьи 60 Закона о размещении заказов.

Представитель заказчика с доводами заявителя не согласился и пояснил следующее.

Для обеспечения отдаленных объектов Пограничного управления ФСБ России по Забайкальскому краю (далее - Пограничное управление) котельно-печным топливом, необходимого для поддержания жизнеобеспечения (жизнедеятельности), НУ ФСБ России по Забайкальскому краю, размещен заказ в целях заключения государственного контракта на поставку дров для нужд Пограничного управления.

Пограничному управлению необходимы дрова, соответствующие требованиям ГОСТ 3243-88 смешанные (березовые, лиственничные, твердолиственные, сосновые) в чурках размером: по длине 0,75 м, по толщине от 3 см.

Настоящий государственный стандарт определяет технические требования на дрова хвойных и лиственных пород, используемых в качестве топлива.

В соответствии с пунктом 1.2. ГОСТ 3243-88 в дровах не допускается наружная трухлявая гниль. Ядровая и заболонная гнили не допускаются размером не более 65 %площади торца. Количество дров с гнилью от 30 до 65 % площади торца не должно превышать 20 % объема партии.

КГСАУ "Забайкаплесхоз" в заявке на участие в открытом аукционе присутствует указание на размеры поставляемого товара, без ссылки на ГОСТ 3243-88: дрова смешанные (березовые, лиственничные, твердолиственные, сосновые) в чурках размером: по длине 0,75 м., по толщине от 4 до 18 см, тем самым, не раскрыло в полном объеме качественные характеристики предлагаемого к поставке товара.

На основании вышеизложенного, Пограничное управление считает,жалобу КГСАУ "Забайкаллесхоз" необоснованной и не подлежит удовлетворению.

В ходе рассмотрения жалобы комиссией на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа, в ходе которой установлено следующее.

28 октября 2013 года заказчик опубликовал на официальном сайте извещение о проведении указанного аукциона с начальной ценой контракта 1 181 400,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 11.11.2013 поступило две заявки, из которых заявка заявителя N 5974570 отклонена на основании пункта 4 статьи 41.9, в связи с нарушением части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов (не представлены сведения о конкретных показателях товара - не указан ГОСТ).

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения представителей государственного заказчика, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с подпунктом б пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В соответствии с требованиями заказчика, изложенными в пункте 13 Информационной карты, дрова должны соответствовать требованиям ГОСТ 3243-88. Размер дров: чурки по длине 0,75-м, по толщине от 3 см. и более. Укладка дров в штабеля осуществляется за счет Поставщика. Требования к укладке штабелей - в соответствии с ГОСТ 9014.0-75. Приемка дров производится в соответствии с ГОСТ 3243-88. Установленные требования не противоречат требованиям пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказа.

КГСАУ "Забайкаллесхоз" в качестве характеристик поставляемого товара указал: дрова смешанные (березовые, лиственничные, твердолиственные, сосновые) в чурках размером: по длине 0,75-м, по толщине от 4 до 18 см.

Таким образом, заявитель не в полном объеме указал технические характеристики товара установленные документацией об аукционе, что в соответствии с частью 4 статьи 41.9 является основание для отклонения заявки.

На основании изложенного, комиссия считает отказ заявки заявителя на участие в аукционе правомерным.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд", частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу КГСАУ "Забайкаллесхоз" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии А.В. Горбунова

Члены Комиссии: Л.В. Терешина

В.В. Борисова