Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 4 декабря 2013 г. N 104-94/02 (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - участник размещения заказа - электронный документ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 4 декабря 2013 г. N 104-94/02 Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа с. Побединское Грозненского муниципального района

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 09 декабря 2013 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее - Чеченское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

в присутствии представителя Заказчика - котировочной комиссии Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Побединское" Грозненского муниципального района (366003, Чеченская Республика, Грозненский район, с. Побединское, пер. Школьный, 1, далее - Котировочная комиссия МБОУ "СОШ с. Побединское"), представители Общества с ограниченной ответственностью "Инженерно-технический центр "Азимут-Энерго" (163000, г. Архангельск, ул. Урицкого, 1, оф. 315, далее - ООО "ИТЦ "Азимут-Энерго") на рассмотренияе жалобы не явились, уведомлением о содержании жалобы и назначении времени и места ее рассмотрения от 02.12.2013 года (исх.N2332) надлежащим образом уведомлены о месте и времени ее рассмотрения, письменного ходатайства не представили

рассмотрев жалобу ООО "ИТЦ "Азимут-Энерго" на неправомерные, по мнению заявителя, действия Котировочной комиссии МБОУ "СОШ с. Побединское" при проведении процедуры размещения заказа способом Запроса котировок цен на право заключения муниципального контракта на оказание услуги по составлению энергетического паспорта для нужд МБОУ "СОШ с. Побединское", и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О размещении_"), административным регламентом, утвержденным ФАС России от 24.07.2012 г. N498

УСТАНОВИЛА:

МБОУ "СОШ с. Побединское" на Общероссийском официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее - ООС) было размещено извещение о проведении процедуры размещения заказа способом Запроса котировок цен на право заключения муниципального контракта на оказание услуги по составлению энергетического паспорта для нужд МБОУ "СОШ с. Побединское" (Реестровый номер 0394300046113000001), на начальную (максимальную) цену муниципального контракта 442 333 рубля 00 копеек, (далее - Запрос котировок цен).

Согласно Протокола N0394300046113000001-П рассмотрения и оценки котировочных заявок от 25.11.2013 г. (далее - Протокол рассмотрения и оценки), до окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок цен поступило 2 заявки, по результатам рассмотрения и оценки которых, победителем Запроса котировок цен был признан участник размещения заказа ООО "СоюзСтандартСтройРазвитие" с предложением по цене исполнения муниципального контракта 440 500, 00 рублей.

По мнению ООО "ИТЦ "Азимут-Энерго" его права нарушены следующими действиями котировочной комиссии МБОУ "СОШ с. Побединское":

1. Нарушение статьи 46 и статьи 47 Федерального закона "О размещении _", в части нарушения порядка приема заявок на участие в Запросе котировок и не проведения процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок в отношение заявки заявителя ООО "ИТЦ "Азимут-Энерго", поданной до окончания срока подачи котировочных заявок.

ООО "ИТЦ "Азимут-Энерго" в качестве обоснования доводов изложенных в жалобе представил следующие документы и сведения:

1. Котировоная заявка ООО "ИТЦ "Азимут-Энерго";

2. Распечатка с почтового ящика электронной почты ООО "ИТЦ "Азимут-Энерго" подтверждающая факт направления 22.11.2013 г. котировочной заявки в форме электронного документа на электронный адрес: admin@grozroo.ru указанный в извещении о проведении Запроса котировок цен;

3. Распечатка с почтового ящика электронной почты ООО "ИТЦ "Азимут-Энерго" подтверждающая факт получения и прочтения адресатом 25.11.2013 г., котировочной заявки ООО "ИТЦ "Азимут-Энерго" направленной в форме электронного документа.

Согласно пояснениям представителя МБОУ "СОШ с. Побединское", на рассмотрение настоящей жалобы, действительно 25.11.2013 г. от ООО "ИТЦ "Азимут-Энерго" была получена котировочная заявка в форме электронного документа, однако, в соответствии с требованиями части 5 статьи 46 Федерального закона "О размещении _" данная заявка была возвращена участнику размещена посредством общедоступной почтовой связи, в связи с подачей по окончания срока подачи котировочных заявок.

В подтверждение доводов, представитель МБОУ "СОШ с. Побединское" представил на обозрение открытый почтовый ящик электронной почты: admin@grozroo.ru указанный в извещении о проведении Запроса котировок цен, согласно которому, подтвераждается факт поступления в адрес МБОУ "СОШ с. Побединское" электронного письма с темой "Заявка на участие в запросе котировок от ООО "ИТЦ "Азимут-Энерго" N0394300046113000001". Однако котировочная заявка поступила по окончания срока подачи котировочных заявок, т.е., после 18 часов 00 минут 22 ноября 2013 г..

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона "О размещении _" внеплановой проверки Комиссия установила:

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона "О размещении _" любой участник размещения заказа, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.

При этом, в соответствии с частью 2 статьи 46 Федерального закона "О размещении _" котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Согласно части 3 статьи 46 Федерального закона "О размещении _" поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

При этом, частью 4 статьи 46 Федерального закона "О размещении _" установлено, что проведение переговоров между заказчиком, уполномоченным органом или котировочной комиссией и участником размещения заказа в отношении поданной им котировочной заявки не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона "О размещении _" котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

При этом, согласно части 3 статьи 47 Федерального закона "О размещении _" котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Однако, согласно части 5 статьи 46 Федерального закона "О размещении _" котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы был проанализирован электронный почтовый ящик МБОУ "СОШ с. Побединское": admin@grozroo.ru указанный в извещении о проведении Запроса котировок цен на предмет поступления котировочной заявки ООО "ИТЦ "Азимут-Энерго", по результатам которой установлено, что действительно на адрес электронной почты Заказчика указанного в извещении о проведении Запроса котировок цен, до 18 часов 00 минут 22.11.2013 года не поступала котировочная заявка от ООО "ИТЦ "Азимут-Энерго".

Приэтом, установлено, что в адрес МБОУ "СОШ с. Побединское" поступило электронное письмо с темой "Заявка на участие в запросе котировок от ООО "ИТЦ "Азимут-Энерго" N0394300046113000001". Однако, данное письмо поступило по окончании срока подачи котировочных заявок, т.е., после 18 часов 00 минут 22 ноября 2013 г..

Согласно журнала регистрации, все 2 заявки зафиксированные в журнале регистрации котировочных заявок, и рассмотренные, согласно Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, действительно поступили в указанное в журнале регистрации котировочных заявок время и дату.

Таким образом, Комиссия Чеченского УФАС России не установила факт поступления в сроки указанные в Извещении о проведении Запроса котировок цен, котировочной заявки от ООО "ИТЦ "Азимут-Энерго".

На основании выше изложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, на основании части 5 статьи 17, части 9 статья 17, части 6 статьи 60 Федерального закона "О размещении _", административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N498, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Инженерно-технический центр "Азимут-Энерго" не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.