Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 13 ноября 2013 г. N 315-РЗ-04-13 (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - государственный заказчик - участник размещения заказа - ведущий специалист)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 13 ноября 2013 г. N 315-РЗ-04-13 .

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Астраханской области, утвержденная приказами руководителя Астраханского УФАС России, в составе:

председатель комиссии:

Меркулов Н.С. - руководитель Управления;

члены комиссии:

Лапшина И.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Умерова Р.Р. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии директора ООО "Логист и К" Олейникова Н.Г. (решение от 17.04.2013), а также в присутствии представителя государственного заказчика - ГБУЗ АО "Ахтубинская ЦРБ" Мироновой Т.Г. (являющейся также членом единой комиссии), рассмотрев жалобу ООО "Логист и К" (адрес: г.Астрахань, ул.Рыбинская,12) на действия государственного заказчика ГБУЗ АО "Ахтубинская ЦРБ" и его единой комиссии (адрес: 416510, Астраханская область, г.Ахтубинск, ул.Саратовская,38) при проведении запроса котировок на поставку мебели медицинской (реестровый номер: 0325300033413000288), на основании ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N-94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), приказов ФАС России от 01.09.2006 N228, от 14.05.2008 N163, от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 06.11.2013 поступила жалоба ООО "Логист и К" (далее - Заявитель, Общество) на действия государственного заказчика ГБУЗ АО "Ахтубинская ЦРБ" (далее - Заказчик) и его единой комиссии при проведении запроса котировок на поставку мебели медицинской (реестровый номер: 0325300033413000288) (далее - запрос котировок).

В жалобе Заявителя сообщалось, что Заказчик и его единая комиссия при проведении запроса котировок допустили следующие нарушения:

- "осуществлялся контакт с участником размещения заказа по инициативе государственного заказчика, с целью внесения изменений в котировочную заявку";

- "фирмы ООО "Медтовары Плюс" и ООО "Медико Плюс" являются одной организацией - что является нарушением п.1 ст.46 Закона о размещении заказов";

- в протоколе рассмотрения котировочных заявок указано неверное время подачи котировки ООО "Логист и К".

На основании вышеизложенного, Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и принять меры в соответствии с действующим законодательством.

Комиссия, проведя внеплановую проверку, оценив представленные доказательства (документы), а также изучив возражения Заказчика на жалобу, данные им в письменной форме, приходит к следующему выводу.

Заказчик 25.10.2013 разместил на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещение о проведении запроса котировок (далее - извещение), техническое задание, проект гражданско-правового договора, форму котировочной заявки. Согласно извещению начальная (максимальная) цена договора составила 170 000,00 руб.

Заявитель с помощью курьерской службы в адрес Заказчика была направлена котировочная заявка. Данная заявка была принята 31.10.2013 в 09 час. 00 мин Мироновой Т.Г.

Согласно журналу регистрации поступления котировочных заявок, заявка Заявителя поступила 31.10.2013 в 15 час. 25 мин.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, котировочную заявку Заявителя 31.10.2013 в 09 час. 00 мин приняло лицо на которое не возложена обязанность по принятию котировочных заявок.

Одновременно представитель Заказчика пояснила, что ею велись телефонные переговоры с Заявителем для того, чтобы он внес в свою котировочную заявку страну происхождения, производителя мебели медицинской, как того требует форма котировочной заявки установленная Заказчиком.

Заявителем на рассмотрении дела не представлены документы, свидетельствующие о том, что должностное лицо на которое возложена обязанность по регистрации котировочных заявок зарегистрировала заявку ООО "Логист и К" во время ее подачи.

Ч.4 ст. 46 Закона о размещении заказов установлено, что проведение переговоров между заказчиком, уполномоченным органом или котировочной комиссией и участником размещения заказа в отношении поданной им котировочной заявки не допускается.

Таким образом Заказчик проводив телефонные переговоры с участником размещения заказа нарушил ч.4 ст. 46 Закона о размещении заказов.

В соответствии со ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Таким образом единая комиссия Заказчика не имела законных оснований для отклонения котировочных заявок поданных ООО "Медтовары Плюс" и ООО "Медико Плюс". Победителем запроса котировок было признано ООО "Медико плюс" предложившее к поставке мебель медицинскую по наименьшей цене.

На основании вышеизложенного, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Логист и К" на действия государственного заказчика ГБУЗ АО "Ахтубинская ЦРБ" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку мебели медицинской (реестровый номер: 0325300033413000288) частично обоснованной.

2. Признать государственного заказчика ГБУЗ "Ахтубинская ЦРБ" нарушившим ч.4 ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 N-94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при проведении запроса котировок на поставку мебели медицинской (реестровый номер: 0325300033413000288).

3. Направить материалы, собранных в ходе рассмотрения жалобы ООО "Логист и К" на действия государственного заказчика а действия государственного заказчика ГБУЗ АО "Ахтубинская ЦРБ" и его единой комиссии (адрес: 416510, Астраханская область, г.Ахтубинск, ул.Саратовская,38) при проведении запроса котировок на поставку мебели медицинской (реестровый номер: 0325300033413000288), в правоохранительные органы.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Н.С.Меркулов

Члены комиссии: И.В.Лапшина

Р.Р.Умерова