Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 27 ноября 2013 г. N 340-РЗ-04-13 (ключевые темы: технический надзор - извещение о проведении запроса котировок - государственный заказчик - антимонопольный орган - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 27 ноября 2013 г. N 340-РЗ-04-13 ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Астраханской области, утвержденная приказами руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председатель комиссии

Потылицын П.Л. - заместитель руководителя - начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России;

члены комиссии:

Лапшина И.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Умерова Р.Р. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

в отсутствие заявителя ООО "Орлан плюс" (надлежащим образом уведомлен), а также в присутствии представителя государственного заказчика - Службы государственного технического надзора Астраханской области Каревой Л.Х. (доверенность от 01.02.2013 б/н) рассмотрев жалобу ООО "Орлан плюс" (адрес: 414000, г.Астрахань, ул.Бакинская,128) на действия государственного заказчика - Службы государственного технического надзора Астраханской области (адрес: г.Астрахань, ул.Н.Качуевской, 7-9) при размещении заказа путем проведения запроса котировок на поставку легкового автомобиля Chevrolet NIVA (или) эквивалент (реестровый номер: 0325200002613000004), на основании ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), приказов ФАС России от 01.09.2006 N228, от 14.05.2008 N163, от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 20.11.2013 поступила жалоба ООО "Орлан плюс" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Службы государственного технического надзора Астраханской области (далее - Заказчик) при размещении заказа путем проведения запроса котировок на поставку легкового автомобиля Chevrolet NIVA (или) эквивалент (реестровый номер: 0325200002613000004) (далее - запрос котировок).

В жалобе Заявителя сообщалось, что извещение о проведении запроса котировок не соответствует требованиям Закона о размещении заказов, а именно: "технические характеристики составлены таким образом, что по совокупности им соответствует только один автомобиль - Chevrolet NIVA.

На основании чего Заявитель считает, что данное нарушение законодательства о размещении заказов влечет за собой ограничение числа участников размещения заказа и просит признать жалобу обоснованной, признать Заказчика нарушившим Закон о размещении заказов и выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

Представитель Заказчика не согласился с доводами жалобы и просит в удовлетворении заявленных требований отказать, признать жалобу необоснованной.

Комиссия, проведя внеплановую проверку, установив фактические обстоятельства дела, оценив имеющиеся доказательства (документы) в материалах дела, приходит к выводу об обоснованности доводов Заявителя по следующим основаниям.

13.11.2013 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Заказчик разместил извещение о проведении запроса котировок, техническую часть. Как следует из указанных документов, начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 478 000 руб.

Ст.43 Закона о размещении заказов определен перечень сведений, которые должен содержать запрос котировок, в т.ч. наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с настоящего Федерального закона.

Так, Заказчик в техническом задании аукционной документации установил технические характеристики к поставляемому транспортному средству.

Ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Комиссией было установлено, что на основании технических характеристик, указанных в извещении о проведении запроса котировок возможно поставить только автомобиль Chevrolet NIVA, что является нарушением ст. 43 Закона о размещении заказов.

На заседании Комиссии представитель Заказчика заявил ходатайство о необходимости объявления перерыва в связи с представлением дополнительных доказательств.

Комиссия удовлетворила ходатайство представителя Заказчика. Перерыв был объявлен до 27.11.2013 до 16 час. 10 мин.

27.11.2013 в 16 час. 10 мин. представитель Заказчика явился в Астраханское УФАС России.

Однако не представил документы, свидетельствующие о том, что на основании технических характеристик, указанных в извещении о проведении запроса котировок возможно поставить иной автомобиль.

На основании вышеизложенного, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Орлан плюс" на действия государственного заказчика - Службы государственного технического надзора Астраханской области при размещении заказа путем проведения запроса котировок на поставку легкового автомобиля Chevrolet NIVA (или) эквивалент (реестровый номер: 0325200002613000004) обоснованной.

2. Признать государственного заказчика - Службы государственного технического надзора Астраханской области нарушившим ст.43 Федерального закона от 21.07.2005 N-94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при проведении запроса котировок на поставку легкового автомобиля Chevrolet NIVA (или) эквивалент (реестровый номер: 0325200002613000004) .

3. Передать материалы дела должностному лицу Астраханского УФАС России, уполномоченному на составление протокола об административном правонарушении для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства, в соответствии с КоАП РФ, в отношении должностного лица государственного заказчика - Службы государственного технического надзора Астраханской области.

4. Передать материалы данного дела для рассмотрения вопроса о наличии в действиях государственного заказчика - Службы государственного технического надзора Астраханской области признаков нарушения ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии П.Л.Потылицын

Члены комиссии: И.В.Лапшина

Р.Р.Умерова