Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 19 ноября 2013 г. N 561-ж/2013 (ключевые темы: антимонопольный орган - извещение о проведении запроса котировок - техническое задание - участник размещения заказа - котировочная заявка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 19 ноября 2013 г. N 561-ж/2013 ООО "Трейд-Фарм"

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии:	Сапрыкиной Н.В.	-	заместителя руководителя Челябинского УФАС России
Членов Комиссии:	Саинской Л.А.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,
	Долгополовой К.А.	-	главного специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Трейд-Фарм" (вх. от 18.11.2013) на действия заказчика при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку аллергена туберкулезного очищенного в стандартном разведении, согласно техническому заданию (Приложение N 1 к Извещению) (изв. N 0169300000113005603),

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России 18.11.2013 поступила жалоба ООО "Трейд-Фарм" (вх. от 18.11.2013) на действия заказчика при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку аллергена туберкулезного очищенного в стандартном разведении, согласно техническому заданию (Приложение N 1 к Извещению) (изв. N 0169300000113005603).

В соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) жалоба на положение конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи соответственно заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок.

По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке.

В соответствии с частью 5 статьи 57 Закона о размещении заказов участник размещения заказа вправе подать в письменной форме жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа для муниципальных нужд, нужд муниципального бюджетного учреждения в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган местного самоуправления.

На основании части 5.1 статьи 57 Закона о размещении заказов в форме электронного документа жалобу вправе подавать только участник размещения заказа, подавший заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Согласно пунктам 3, 5 части 1 статьи 59 Закона о размещении заказов жалоба, поданная по истечении срока, указанного в части 2 статьи 57 Закона о размещении заказов, и с нарушением требования части 5 статьи 57 Закона о размещении заказов, подлежит возвращению заявителю.

Жалоба ООО "Трейд-Фарм" подана в форме электронного документа и получена Челябинским УФАС России 18.11.2013, о чем свидетельствует оттиск штампа входящей корреспонденции Челябинского УФАС России.

Извещением о проведении запроса котировок предусмотрен срок окончания подачи котировочных заявок - 11.11.2013 в 17:00

Вместе с тем, жалоба подана заявителем 18.11.2013, то есть с нарушением срока, предусмотренного частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов.

Руководствуясь пунктами 3, 5 части 1 статьи 59, частями 2, 5 статьи 57 Закона о размещении заказов, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Возвратить жалобу ООО "Трейд-Фарм" (вх. от 18.11.2013) на действия заказчика при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку аллергена туберкулезного очищенного в стандартном разведении, согласно техническому заданию (Приложение N 1 к Извещению) (изв. N 0169300000113005603).

2. Провести внеплановую проверку действий заказчика, уполномоченного органа по соблюдению законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку аллергена туберкулезного очищенного в стандартном разведении, согласно техническому заданию (Приложение N 1 к Извещению) (изв. N 0169300000113005603) в соответствии со статьей 17 Закона о размещении заказов на основании информации о нарушении законодательства о размещении заказов, содержащейся в жалобе ООО "Трейд-Фарм".

Проведение внеплановой проверки состоится на Заседании Комиссии по контролю в сфере размещения заказов Челябинского УФАС России (далее - Комиссия) 25 ноября 2013 года в 17 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр-т Ленина, 59, каб. 332.

2.1. Управлению муниципального заказа Администрации города Челябинска необходимо до 14 часов 00 минут 25 ноября 2013 года представить в Челябинское УФАС России (с сопроводительным письмом и описью документов) следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию по Аукциону (должны быть прошиты и пронумерованы):

2.1.1 приказ о создании котировочной (единой) комиссии;

2.1.2. котировочные заявки участников размещения заказа (в полном объеме), выписка из журнала регистрации и приема котировочных заявок, скриншот электронной почты, отражающий сведения о времени, дате поступления котировочных заявок в форме электронного документа;

2.1.3. сведения с указанием даты размещения на электронной площадке, официальном сайте в сети "Интернет" извещения о проведении запроса котировок, протоколов, составленных в ходе проведения запроса котировок;

2.1.4. протоколы, составленные в ходе проведения запроса котировок;

2.1.5. письменные пояснения с правовым обоснованием по жалобе ООО "Трейд-Фарм";

2.1.6. извещение о проведении запроса котировок со всеми приложениями, разъяснениями;

2.1.7. форму котировочной заявки;

2.1.8. проект контракта (договора) со всеми приложениями;

2.2. Управлению муниципального заказа Администрации города Челябинска на заседание Комиссии представить полный пакет документов Запроса котировок (оригиналы).

2.3. Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения Детской городской клинической поликлинике N8 необходимо до 14 часов 00 минут 25 ноября 2013 года представить в Челябинское УФАС России (с сопроводительным письмом и описью документов) следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию по Запросу котировок (должны быть прошиты и пронумерованы):

2.3.1 сведения (в письменной форме) о стадии размещения заказа по состоянию на 25.11.2013, подписанные лицом, уполномоченным от МБУЗ ДГКП N 8 подписывать контракты (договоры) по предмету размещаемого заказа с приложением полномочий указанного лица (должностная инструкция, положение и т.д.) (в случае заключения контракта (договора) - представить надлежащим образом заверенную копию контракта (договора) со всеми приложениями и документы, представленные в качестве обеспечения исполнения контракта);

2.3.2. запросы и ответы, направленные хозяйствующим субъектам в обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также иные документы и сведения, подтверждающие исследование рынка (прайс-листы, копии государственных (муниципальных) контрактов и гражданско-правовых договоров, каталоги, официальные письма производителей, поставщиков, коммерческие предложения и т.д.) (в случае направления запросов хозяйствующим субъектам, представить на заседание Комиссии Челябинского УФАС России доказательства направления таких запросов (почтовые квитанции, описи вложения, скриншоты с электронной почты) и иная переписка)N

2.3.3. сведения о всех производителях, торговых наименованиях с МНН "аллерген туберкулезного очищенного в стандартном разведении", реализуемых на территории Российской Федерации (зарегистрированные в Государственном реестре лекарственных средств), которые соответствуют требованиям технического задания извещения о проведении запроса котировок по лекарственной форме и форме выпуска с приложением подтверждающих документов (выписка из Государственного реестра лекарственных средств, инструкции по применению, официальные письма производителе и т.д.).

2.4. ООО "Трейд-Фарм" необходимо до 14 часов 00 минут 25 ноября 2013 года представить в Челябинское УФАС России следующие документы и сведения:

2.4.1. доказательства обоснованности доводов жалобы (инструкция по применению на "аллерген туберкулезного очищенного в стандартном разведении" производства ФГУП СПбНИИВС ФМБА России г. Красное село, выписка из Государственного реестра лекарственных средств, официальные письма производителя и т.д.)

В соответствии с частью 4 статьи 59 Закона о размещении заказов решение о возврате жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии Н.В. Сапрыкина

Члены Комиссии Л.А. Саинская

К.А. Долгополова