Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 14 ноября 2013 г. N 03/РМ-5557 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - выполнение работ - оказание услуг - поставка товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 14 ноября 2013 г. N 03/РМ-5557 ФЕДЕРАЛЬНАЯ

Резолютивная часть объявлена 14.11.2013 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 18.11.2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- В.П. Иванов - заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Р.А. Мусаев - заместитель начальника отдела Управления;

- В.А. Тимиргалиев - ведущий специалист-эксперт отдела Управления

рассмотрев жалобы ООО "Рифарм М" от 07.11.2013 года вх.N 1709-ж на действия заказчика - Лангепасского городского МБУ "Городская больница", уполномоченного органа - Администрации города Лангепаса при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку инструментов колющих (шприцы) для ЛГ МБУ "Городская больница" (извещение N0187300010113000263),

установила:

В УФАС по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО "Рифарм М" от 07.11.2013 года вх.N 1709-ж на действия заказчика - Лангепасского городского МБУ "Городская больница", уполномоченного органа - Администрации города Лангепаса при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку инструментов колющих (шприцы) для ЛГ МБУ "Городская больница" (извещение N0187300010113000263).

В ходе предварительного рассмотрения материалов по жалобе Заявителя установлено следующее.

Жалоба Заявителя соответствует положениям статьи 57, 58 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Заказчиком является - Лангепасское городское МБУ "Городская больница".

Предмет контракта - поставка инструментов колющих (шприцы) для ЛГ МБУ "Городская больница" (извещение N0187300010113000263).

Заявитель ссылается на нарушение прав участника размещения заказа, в части необоснованного отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

В целях рассмотрения жалобы Заявителя, на основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 ФЗ N 94, Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Приказа ФАС России от 24.07.2012 N 498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений" была проведена внеплановая камеральная проверка размещения муниципального заказа, и запрошена информация, материалы, документы (заверенные копии) необходимые для проведения проверки размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме.

В результате проведения внеплановой камеральной проверки установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку инструментов колющих (шприцы) для ЛГ МБУ "Городская больница" (извещение N0187300010113000263) размещено на Официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru.

В ходе проверки доводов Заявителя Комиссией Управления установлено следующее.

По аукциону на право заключения договора поставки инструментов колющих (шприцы) для нужд ЛГ МБУ (233ЭА/13) "Городская больница" 22.10.2013 поступил запрос на разъяснение документации об аукционе по позиции 5 "Шприц 2,5 мл. одноразовый стерильный с убирающейся иглой".

В запросе содержалось предложение о внесении изменений в документацию об аукционе в соответствии с пунктом 7 статьи 41.7 Федерального закона от 21.06.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд".

В письме N 5139 от 24.10.2013, подписанным главным врачом ЛГ МБУ "Городская больница", заказчик сообщает о невозможности внесения изменений в документацию об аукционе или отказе от проведения торгов в связи с тем, что дата окончания подачи заявок установлена на 25.10.2013.

В то время как пунктом 7 статьи 41.7 Федерального закона от 21.06.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд" установлено, что выполнение указанных действий может быть проведено не позднее, чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме.

На участие в аукционе поступило 5 заявок. В заявке N 5969877 участник размещения заказа предложил по позиции N 5 следующий товар:

	Наименование	Характеристики	Производитель	Страна происхождения
5	Шприц 2,5 мл одноразовый стерильный с убирающейся иглой "TMME"	Шприц 2,0 мл одноразовый стерильный с убирающейся иглой. Трехдетальный, объем 2 мл однораз. стер. с иглой 23G саморазрушающийся. Игла несъемная, встроена в шприц (т.к. игла к шприцу может быть только одна при варианте убирающей иглы). Минимальный объем "мертвого" пространства для предотвращения потери или неполного использования дозы препарата. Толкатель поршня с защитой от повторного использования. На конце поршня расположена пластиковая клипса, которая после введения лекарства защелкивает иголку. Далее толкатель оттягивается назад, тем самым убирая иглу внутрь шприца. Это помимо предотвращения повторного использования позволяет медперсоналу избежать нежелательного укола во время утилизации. Трехкомпонентный с резиновой уплотнительной манжетой на поршне для плавности хода поршня. Упаковка блистер -сверху полиэтилен, снизу медицинская бумага(для выхода токсичных газов). Полное цветовое соответствие индивидуальной, внутренней и внешней упаковки. Наличие на упаковке знака ГОСТА Р,РОСТЕСТ. Наличие на упаковке названия фирмы, телефон производителя на русском языке. Срок годности 5 лет.	TMME	Китай

В документации об аукцион были установлены следующие требования к товару по позиции 5:

N п/п	Наименование, характеристика товаров
5	Шприц 2,5 мл одноразовый стерильный с убирающейся иглой. Игла размер G23, автоматически убирается после инъекции. Соединение между шприцем и иглой Luer Lok (винтовое). Наличие механизма предохраняющего от преждевременного срабатывания. В комплекте дополнительная дозирующая игла с боковым отверстием размером G18. Стерильная индивидуальная упаковка "блистер". Срок годности не менее 5 лет

Частью 1 статьи 41.9 Федерального закона от 21.06.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд" предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 указанного Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Единая комиссия по проведению конкурсов и аукционов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд муниципального образования городской округ город Лангепас в соответствии с требованиями части 1 статьи 41.9 при рассмотрении первых частей заявок рассмотрела сведения, содержащиеся в заявке N 5969877 на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме на право заключения договора поставки инструментов колющих (шприцы) для нужд ЛГ МБУ "Городская больница" (233ЭА/13).

По результатам рассмотрения заявка N 5969877 признана не соответствующей требованиям, установленным в подпункте б) части 1 пункта 18 части I. "СВЕДЕНИЯ О ПРОВОДИМОМ ОТКРЫТОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ" документации об аукционе в электронной форме. А именно, участником размещения заказа предложен к поставке товар (позиция N 5) по техническим характеристикам, не соответствующий товару, указанному в части II. "ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ" документации об открытом аукционе в электронной форме.

Основание для отказа: п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Таким образом, в своих действиях при рассмотрении первой части заявки N 5969877 члены Единой комиссии по проведению конкурсов и аукционов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд муниципального образования городской округ город Лангепас руководствовались требованиями Федерального закона от 21.06.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд" и полностью им соответствовали.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь статьей 17, пунктом 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ и Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений", Комиссия Управления,

решила:

Признать жалобу ООО "Рифарм М" от 07.11.2013 года вх.N 1709-ж на действия заказчика - Лангепасского городского МБУ "Городская больница", уполномоченного органа - Администрации города Лангепаса при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку инструментов колющих (шприцы) для ЛГ МБУ "Городская больница" (извещение N0187300010113000263) необоснованной.

Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии В.П. Иванов

Члены Комиссии: В.А. Тимиргалиев

Р.А. Мусаев