Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 14 ноября 2013 г. N 03/РМ-5553 (ключевые темы: английский язык - запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - административные регламенты - камеральная проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 14 ноября 2013 г. N 03/РМ-5553 ФЕДЕРАЛЬНАЯ

Резолютивная часть объявлена 14.11.2013 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 18.11.2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Н.Е. Игошева - руководитель Управления;

Членов комиссии:

- Р.А. Мусаев - заместитель начальника отдела Управления;

- А.Г. Миронов - начальник отдела Управления

рассмотрев жалобы ООО "Издательство РИФ плюс-книга" от 07.11.2013 года вх.N 1708-ж на действия заказчика - МБОУ "СОШ N1" при проведении запроса котировок на поставку учебников для МБОУ "СОШ N1" (извещение N0387300013413000006),

установила:

В УФАС по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО "Издательство РИФ плюс-книга" от 07.11.2013 года вх.N 1708-ж на действия заказчика - МБОУ "СОШ N1" при проведении запроса котировок на поставку учебников для МБОУ "СОШ N1" (извещение N0387300013413000006).

В ходе предварительного рассмотрения материалов по жалобе Заявителя установлено следующее.

Жалоба Заявителя соответствует положениям статьи 57, 58 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Заказчиком является - МБОУ "СОШ N1" г.Когалым.

Предмет контракта - поставка учебников для МБОУ "СОШ N1" (извещение N0387300013413000006).

Заявитель ссылается на нарушение прав участника размещения заказа, в части необоснованного отказа в допуске к участию в запросе котировок.

В целях рассмотрения жалобы Заявителя, на основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 ФЗ N 94, Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Приказа ФАС России от 24.07.2012 N 498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений" была проведена внеплановая камеральная проверка размещения муниципального заказа, и запрошена информация, материалы, документы (заверенные копии) необходимые для проведения проверки размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме.

В результате проведения внеплановой камеральной проверки установлено следующее.

Извещение о проведении запроса котировок на поставку учебников для МБОУ "СОШ N1" (извещение N0387300013413000006) размещено на Официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru.

В ходе проверки доводов Заявителя Комиссией Управления установлено следующее.

В части несогласия заявителя предоставленного технического задания в виде сканированного файла установлено, что в соответствии с ч.4 ст. 43 "Требования, предъявляемые к запросу котировок" определенного формата прикрепленных документов в вкладке "Документы заказа" не указано.

Соответственно, заказчик вправе прикрепить документы произвольного формата.

23.10.2013 г. на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении запроса котировок (размещение заказа для субъектов малого предпринимательства) на поставку учебников для МБОУ СОШ N1, г. Когалым.

05.11.2013 г. состоялось заседание комиссии по выявлению победителя данного запроса котировок. Было представлено 5 котировочных заявок. Котировочная комиссия рассмотрела заявки в соответствии с требованиями и условиями, установленными в извещении о проведении запроса котировок, и приняла следующие решения: отказать в допуске 3 участникам размещения, 2-х участников допустить. Одним из участников, не допущенных к участию в запросе котировок, стало ООО "Издательство РИФ плюс-книга" (630007, г. Новосибирск, Красный проспект, 22,3.)

Причиной отказа является несоответствие заявки требованиям документации.

Пояснение: в графе "Наименование товара" п/п N 7 указано неточное наименование учебника по Английскому языку для 2 класса.

В котировочной заявке "Участника" п/п N 7 указано наименование товара, которое не в полной мере соответствует спецификации "Заказчика"

- заявленное наименование звучит как "Английский язык. Английский с удовольствием. Enjoy English-2. Биболетова М.З., Денисенко О.А., Трубанева Н.Н. Учебник. (ФГОС)", а предлагаемое наименование от ООО "Издательство РИФ плюс-книга" "Английский язык. Английский с удовольствием. Биболетова М.З., Денисенко О.А., Трубанева Н.Н. Учебник. (ФГОС)".

Участником упущено словосочетание "Enjoy English-2". В данном случае конкретное наименование является неотъемлемой частью характеристики к поставляемому товару, что подтверждают копии первой и последней страниц учебника "Английский язык. Английский с удовольствием. Enjoy English-2". Комиссия в своих действиях руководствовалась необходимостью поставки качественного товара, соответствующего всем требованиям издательских норм.

Таким образом, действия заказчика - МБОУ "СОШ N1" г.Когалым не нарушают положения Закона о размещении заказов.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь статьей 17, пунктом 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ и Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений", Комиссия Управления,

решила:

Признать жалобу ООО "Издательство РИФ плюс-книга" от 07.11.2013 года вх.N 1708-ж на действия заказчика - МБОУ "СОШ N1" при проведении запроса котировок на поставку учебников для МБОУ "СОШ N1" (извещение N0387300013413000006) необоснованной.

Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии Н.Е. Игошева

Члены Комиссии: А.Г. Миронов

Р.А. Мусаев