Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 15 ноября 2013 г. N 03/РМ-5556 (ключевые темы: медицинское страхование - открытый конкурс - конкурсная документация - оказание услуг - медицинские услуги)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 15 ноября 2013 г. N 03/РМ-5556 ФЕДЕРАЛЬНАЯ

Резолютивная часть объявлена 15.11.2013 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 18.11.2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- В.П. Иванов - заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Р.А. Мусаев - заместитель начальника отдела Управления;

- В.А. Тимиргалиев - ведущий специалист-ксперт отдела Управления

В присутствии:

От Заявителя - Андрущенко А.Н. по доверенности от 19.07.2013 г.,

От Уполномоченного орган - Козыревой И.В по доверенности 23.01.2013 г.,

Клочковой В.В. по доверенности от 05.02.2013 г.

рассмотрев жалобу Югорского филиала ОАО "СОГАЗ" от 08.11.2013 года вх.N 1715-ж на действия заказчика - Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, уполномоченного органа - Департамента государственного заказа ХМАО-Югры при проведении открытого конкурса на оказание услуг по медицинскому страхованию (извещение N0187200001713001545),

установила:

В УФАС по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба Югорского филиала ОАО "СОГАЗ" от 08.11.2013 года вх.N 1715-ж на действия заказчика - Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, уполномоченного органа - Департамента государственного заказа ХМАО-Югры при проведении открытого конкурса на оказание услуг по медицинскому страхованию (извещение N0187200001713001545).

В ходе предварительного рассмотрения материалов по жалобе Заявителя установлено следующее.

Жалоба Заявителя соответствует положениям статьи 57, 58 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Заказчиком является - Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Уполномоченный орган - Департамент государственного заказа ХМАО-Югры.

Предмет контракта - оказание услуг по медицинскому страхованию (извещение N0187200001713001545).

Заявитель ссылается на нарушение прав участника размещения заказа, в части установления в конкурсной документации требований, не предусмотренных законодательством РФ.

В целях рассмотрения жалобы Заявителя, на основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 ФЗ N 94, Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Приказа ФАС России от 24.07.2012 N 498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений" была проведена внеплановая камеральная проверка размещения муниципального заказа, и запрошена информация, материалы, документы (заверенные копии) необходимые для проведения проверки размещения заказа путем проведения запроса котировок.

В результате проведения внеплановой камеральной проверки установлено следующее.

Извещение о проведении открытого конкурса на оказание услуг по медицинскому страхованию (извещение N0187200001713001545) размещено на Официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru.

В ходе проверки доводов Заявителя Комиссией Управления установлено следующее.

14.11.2013 г. Уполномоченным органом - Департаментом государственного заказа внесены изменения в конкурсную документацию (размещены на Официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru), а именно в части показателя критерия:

1) Наибольший положительный опыт оказания аналогичных услуг (услуг по добровольному медицинскому страхованию) для государственных нужд РФ, в том числе нужд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2010, 2011, 2012 годы.

2) Наличие в муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (филиалов) Страховщика, для сопровождения Застрахованных лиц при организации добровольного медицинского страхования.

3) Предлагаемый перечень медицинских учреждений, оказывающих медицинские услуги в РФ.

4) Предлагаемый перечень медицинских учреждений, оказывающих медицинские услуги и находящихся за пределами РФ.

В связи с тем, что Заказчиком, Уполномоченным органом изменения внесены в конкурсную документацию до рассмотрения жалобы Югорского филиала ОАО "СОГАЗ" от 08.11.2013 года вх.N 1715-ж по существу, следовательно Комиссия Управления приходит к выводу, что доводы Заявителя не нашли своего подтверждения.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь статьей 17, пунктом 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ и Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений", Комиссия Управления,

решила:

Признать жалобу Югорского филиала ОАО "СОГАЗ" от 08.11.2013 года вх.N 1715-ж на действия заказчика - Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, уполномоченного органа - Департамента государственного заказа ХМАО-Югры при проведении открытого конкурса на оказание услуг по медицинскому страхованию (извещение N0187200001713001545) необоснованной.

Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии В.П. Иванов

Члены Комиссии: Р.А. Мусаев

В.А. Тимиргалиев