Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 19 апреля 2017 г. N 10 (ключевые темы: гидротехнические сооружения - закупка у единственного поставщика - внеплановая проверка - закупки товаров, работ и услуг - оказание охранных услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 19 апреля 2017 г. N 10 ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

410012, г. Саратов, ул. Вольская, 81

Тел.: (845-2) 27-96-42 Факс: (845-2) 27-93-14 E-mail: to64@fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е

по делу N10-гз о результатах внеплановой проверки соблюдения

законодательства о контрактной системе в сфере закупок

13 апреля 2017 года г. Саратов

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с поступившей информациейо нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок, провела внеплановую проверку соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок Заказчиком -Балаковским районом гидротехнических сооружений и судоходствазаконодательства о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0360100032817000001 " Оказание охранных услуг в 2017 г."(далее - Закупка),инспекцияСаратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

1. <___>

рассмотрев информациюо нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок,провела внеплановую проверку соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок Заказчиком -Балаковским районом гидротехнических сооружений и судоходствазаконодательства о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0360100032817000001 " Оказание охранных услуг в 2017 г."(далее - Заказчик).

Срок проведения проверки:c12.04.2017 года по 19.04.2017

Цель проверки:соблюдение законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении Закупки.

Внеплановая проверка проведена по сведениям и материалам, представленнымБалаковским районом гидротехнических сооружений и судоходства, и сведениям, размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

В ходе проведения проверки были изучены документы, составленные при проведении Закупки.

Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция

УСТАНОВИЛА:

    27.02.2017 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении ЗакупкиN 0360100032817000001 " Оказание охранных услуг в 2017 г.". Заказчиком является Балаковский район гидротехнических сооружений и судоходства.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 21 661 793 ,00 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона). Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется, если сведения о ней составляют государственную тайну. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9 и 34 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

Согласно части 10 статьи 21 Закона о контрактной системе план-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из письменных пояснений Заказчик следует, что 15.02.2017 года Балаковским районом гидротехнических сооружений и судоходствабыл составлен и размещен план-график.

Но, как поясняет Заказчик, учитывая условия договора с ФГУП "УВО "Минтранс РФ", Заказчику необходимо было производить оплату за выполненную работу, следствием чего контракт на оказание данных услуг был зарегистрирован N1-00/17 от 31.01.2017, что вынужденно повлекло нарушение части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе, из-за чего регистрация договора в реестре контрактов стала невозможной.

В своих письменных пояснениях Заказчикпросит отменить указанную закупку.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ч.22 ст. 99,ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать в действияхЗаказчика -Балаковского района гидротехнических сооружений и судоходстванарушение ч. 2 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать Заказчику - Балаковскому району гидротехнических сооружений и судоходства предписание об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3. Материалы проверки уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Инспекции:	____________________ (подпись)	<___>
Члены Инспекции:	____________________ (подпись)	<___>
	____________________ (подпись)	<___>