Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 11 апреля 2017 г. N 61/2017 (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - контроль в сфере закупок - социально ориентированные некоммерческие организации - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 11 апреля 2017 г. N 61/2017 УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Резолютивная часть объявлена 11 апреля 2017 г.

Изготовлено в полном объеме 13 апреля 2017 г. г. Курск

Состав Комиссии Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия):	Председатель Комиссии
	Члены Комиссии:
Заявитель	Курская региональная общественная организация "Центр общественного контроля в сфере закупок" (далее - КРОО "Центр общественного контроля в сфере закупок")
ФИО присутствующих на заседании представителей заявителя	Отсутствуют (надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела)
Заказчик	Областное казенное учреждение "Гараж Администрации Курской области" (далее - ОКУ "Гараж Администрации Курской области")
ФИО присутствующих на заседании представителей заказчика	личность удостоверена
Способ определения поставщика	Запрос котировок
Закупка N	0344200027717000010
Объект закупки	Шины автомобильные
Начальная максимальная цена контракта	87 466 рубль 68 копеек

Доводы жалобы:

По мнению заявителя, в извещении о проведении запроса котировок заказчиком допущены нарушения требований Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), а именно:

1. В нарушение п.2 ст.42, п.1 ч.1 ст.73 ФЗ "О контрактной системе..." в извещении о проведении запроса котировок не содержится информации о сроке поставки товара.

2. В извещении о проведении запроса котировок установлено требование о правомочности участника закупки заключать контракт, не предусмотренное ч.1 ст.31 ФЗ "О контрактной системе...".

3. В извещении о проведении запроса котировок отсутствуют требования к участникам закупки, установленные п.7 и п.7.1 ч.1 ст.31 ФЗ "О контрактной системе..." (в ред. Федерального закона от 28.12.2016 N 489-ФЗ).

4. В нарушение п.4 ч.1 ст.73 ФЗ "О контрактной системе..." извещение о проведении запроса котировок не содержит информации об условиях признания победителя запроса котировок или иного участника запроса котировок уклонившимися от заключения контракта.

При проведении проверки указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе_" внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок для закупки N0344200027717000010:

- дата размещения извещения - 01.04.2017 г.;

- дата и время окончания подачи котировочных заявок - 07.04.2017 г.

В ходе рассмотрения дела доводы жалобы КРОО "ЦОК" нашли свое подтверждение материалами дела.

Таким образом, при определении содержания извещения о проведении запроса котировок для закупки N0344200027717000010 заказчиком нарушены требования ч.1 ст.31, п.2 ст.42, п.п.1, 4 ч.1 ст.73 ФЗ "О контрактной системе...".

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией было установлено следующее.

Как установлено ч.8 ст.30 ФЗ "О контрактной системе...", в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч.7 ст.94 ФЗ "О контактной системе...".

Согласно извещению о проведении запроса котировок, участниками закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства или социально ориентированные некоммерческие организации.

При этом, в нарушение ч.8 ст.30 ФЗ "О контрактной системе..." в пункте 2.5 проекта контракта установлено, что "Оплата Услуг Заказчиком производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя в течение 45 (сорока пяти) банковских дней после подписания акта об оказании услуг, при условии получения от Исполнителя счета за оказанные Услуги".

04 апреля 2017 года заказчик принял решение об отмене запроса котировок N0344200027717000010.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на дату рассмотрения настоящего дела по жалобе КРОО "Центр общественного контроля в сфере закупок" предмет обжалования отсутствует, правовых оснований для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 106 ФЗ "О контрактной системе...", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Курской региональной общественной организации "Центр общественного контроля в сфере закупок" на действия заказчика - Областного казенного учреждения "Гараж Администрации Курской области" обоснованной.

2. Признать заказчика - Областное казенное учреждение "Гараж Администрации Курской области" нарушившим требования ч.8 ст.30 ч.1 ст.31, п.2 ст.42, п.п.1, 4 ч.1 ст.73 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. В связи с тем, что запрос котировок N0344200027717000010 отменен заказчиком 04 апреля 2017 года, предписание об устранении допущенных нарушений заказчику - Областному казенному учреждению "Гараж Администрации Курской области" не выдавать

4. Передать материалы дела N61/2017 уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства по установленному факту нарушения требований ФЗ "О контрактной системе...".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Члены Комиссии: