Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 13 апреля 2017 г. N 525 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - аукционная документация - аукцион в электронной форме - внеплановая проверка - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 13 апреля 2017 г. N 525 ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпрель Б. Ш.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Ситникова А. В.,

от ООО "ГРУППА С" - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "ГРУППА С" на действия заказчика - Администрация станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N0121300020117000001"Обустройство муниципального стадиона станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края, расположенного по адресу Ставропольский край, Изобильненский район, станица Новотроицкая, ул.Егорлыкская 34 А".

По мнению заявителя, действия муниципального заказчика при формировании аукционной документации не соответствуют требованиям Закона N44-ФЗ.

Представитель заказчика пояснил:

Все процедуры по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона. Действия заказчика соответствуют требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Комиссия, выслушав доводы стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

2. Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Рассмотрев доводы жалобы ООО "ГРУППА С", Комиссией установлено следующее:

1) В проекте контракта в п.12.6 и 12.13 Заказчик указывает разные сроки возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта - 10 и 5 банковских дней.

2) В документации к аукциону и в проекте контракта заказчиком указаны разные платежные реквизиты.

3) В п. 7.1 проекта контракта указано:"Настоящий Контракт вступает в силу со дня его заключения и действует до 31 декабря 2016 года, по взаиморасчетам - до полного выполнения Сторонами своих обязательств, а по гарантийным обязательствам - до истечения срока таковых", т. е. срок действия контракта истек еще до момента его заключения.

4) В Техническом задании в позиции 1 "Кислород ГОСТ 5583-78" указано следующее: Объемная боля кислорода должна быть не менее 99,5% (минимальное значение). Объемная боля водяных паров должна быть не более 0,009% (максимальное значение).

В части остальных доводов жалобы - действия заказчика не нарушают требований действующего законодательства.

Таким образом, в действиях муниципального заказчика - Администрация станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края установлены нарушения требований ч. 1 ст. 33 Закона N44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Сфера" на действия заказчика - ООО "ГРУППА С" на действия заказчика - Администрация станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N0121300020117000001"Обустройство муниципального стадиона станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края, расположенного по адресу Ставропольский край, Изобильненский район, станица Новотроицкая, ул.Егорлыкская 34 А" - частично обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - Администрация станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края нарушившим требования ч. 1 ст. 33 Закона N44-ФЗ, в связи, с чем выдать обязательное для исполнения предписание для устранения допущенных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии Б. Ш. Карпель

И.Г. Лыков

сфере закупок товаров, работ, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ),

предписывает:

Заказчику - Администрации станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края устранить нарушения требований ч. 1 ст.33 Закона N 44-ФЗ, в связи с чем:

1. Документацию об аукционе в электронной форме N 0121300020117000001 - привести в соответствие с требованиями Закона N 44-ФЗ;

2. Внести соответствующие изменения в аукционную документацию N 0121300020117000001 путем размещения соответствующей информации на официальном сайте с учетом доводов, указанных в решении;

3. Продлить срок подачи заявок в соответствии с требованиями 63, 65 Закона N 44-ФЗ.

4. Протоколы, составленные в ходе закупки - отменить.

Оператору электронной торговой площадки :

1. Обеспечить возможность исполнения данного предписания, выданного комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок заказчику - Администрации станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края.

2. Известить участников, подавших заявки на участие в данном аукционе о внесении изменений в аукционную документацию в электронной форме N 0121300020117000001.

Срок исполнения предписания - в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 107 Федерального закона о размещении заказов, влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии Б. Ш. Карпель

И.Г. Лыков