Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 14 апреля 2017 г. N рз-562-2017 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - страна происхождения товара - промышленный образец - товарный знак - патент)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 14 апреля 2017 г. N рз-562-2017 ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Ольховик Н.А.

от ООО "Камедик" - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Камедик" на действия заказчика - ГБУЗ СК "ГДКБ ИМ.Г.К.Филипского" г. Ставрополь, по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0321300051317000012 "Поставка изделий медицинского назначения".

По мнению заявителя жалобы, заявка ООО "Камедик" отклонена незаконно.

Представитель заказчика пояснил следующее:

Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Согласно части 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ - Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

2) согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги;

3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

2. Согласно Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 0321300051317000012 заявка ООО "Камедик" отклонена п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе. Обоснование: Предоставлена недостоверная информация - представленный товар в позиции N10 с указанной страной происхождения не зарегистрирован в Государственном реестре медицинских изделий".

Вместе с тем заказчиком в извещении и документации не установлен требование на соответствие поставляемого товара Постановлению Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416 "Об утверждении правил государственной регистрации медицинских изделий".

А установлено только ограничение по ст. 14 Закона N44-ФЗ по Постановлению Правительства РФ от 05.02.2015 г. N102 "Об устранении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Таким образом, заявка ООО "Камедик" заказчиком была отклонена незаконно.

На основании вышеизложенного, в действиях заказчика - ГБУЗ СК "ГДКБ ИМ.Г.К.Филипского" г. Ставрополь установлены нарушения требований ст. 67 Закона N44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Камедик" на действия заказчика - ГБУЗ СК "ГДКБ ИМ.Г.К.Филипского" г. Ставрополь, по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0321300051317000012 "Поставка изделий медицинского назначения" - обоснованной.

2. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия заказчика - ГБУЗ СК "ГДКБ ИМ.Г.К.Филипского" г. Ставрополь не соответствующими требованиям ст. 67 Закона N44-ФЗ.

3. Выдать заказчику - ГБУЗ СК "ГДКБ ИМ.Г.К.Филипского" г. Ставрополь - обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии И.Ю. Неботова

Б.Ш. Карпель

Заказчик:

ГБУЗ СК "ГДКБ ИМ.Г.К.Филипского" г. Ставрополь

355002, Ставропольский край, Ставрополь г, ул. Пономарева, 5

Заявитель:

ООО "Камедик"

347810 Россия Ростовская обл. г.Каменск-Шахтинский ул.Ленина 53

ПРЕДПИСАНИЕ N 222

по делу N РЗ-562-2017 о нарушении законодательства о закупках

14.04.2017 года Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш.,

На основании своего Решения от 14.04.2017 года по делу N РЗ-562-2017, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "Камедик" на действия заказчика - ГБУЗ СК "ГДКБ ИМ.Г.К.Филипского" г. Ставрополь, по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0321300051317000012 "Поставка изделий медицинского назначения", и руководствуясь ч. 3, 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 и ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ),

предписывает:

Заказчику - ГБУЗ СК "ГДКБ ИМ.Г.К.Филипского" г. Ставрополь, устранить нарушения требований ст. 67 Закона N44-ФЗ, в связи с чем:

1. Протоколы составленные в ходе закупки - отменить;

2. Документацию об аукционе в электронной форме N 0321300051317000012 "Поставка изделий медицинского назначения" привести в соответствие с требованиями Закона о закупках с учетом доводов указанных в решении.

3. Внести соответствующие изменения в аукционную документацию N 0321300051317000012 "Поставка изделий медицинского назначения", путем размещения соответствующей информации на официальном сайте;

4. Продлить срок подачи заявок в соответствии с требованиями 63, 65 Закона N 44-ФЗ.

Оператору электронной торговой площадки - АО "ЕЭТП":

1. Обеспечить возможность исполнения данного предписания, выданного комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок заказчику -ГБУЗ СК "ГДКБ ИМ.Г.К.Филипского" г. Ставрополь.

2. Известить участников, подавших заявки на участие в данном аукционе о внесении изменений в документацию закупки N0321300051317000012 "Поставка изделий медицинского назначения".

Срок исполнения предписания - в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 107 Федерального закона о размещении заказов, влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии И.Ю. Неботова

Б.Ш. Карпель