Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 17 апреля 2017 г. (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - окончание срока - участники закупок - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 17 апреля 2017 г. РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Пожстройсервис" (далее - Заявитель) на действия Аукционной комиссии, Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку пожарных рукавов (изв. N 0356200024417000030),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), нарушены действиями Аукционной комиссии, Заказчика.

По мнению Заявителя,содержание протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.04.2017 г. и порядок опубликования данного протокола на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок противоречат требованиям Закона о закупках.

Представитель Заказчика, Аукционной комиссии,не согласиласьс доводами Заявителя, полагает, что Заказчик, Аукционная комиссиядействовали в соответствии с требованиями Закона о закупках.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч.3 ст. 99 Закона о закупках, в соответствии "Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, установлено следующее.

Согласно извещению N 0356200024417000030 Заказчиком проводился электронный аукционна на поставку пожарных рукавов.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, аукционной документацией:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 23.03.2017 г.

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная максимальная цена контракта - 79 000,00 руб.

4) дата проведения аукциона в электронной форме - 10.04.2017 г.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.64 Закона о закупках, аукционная документация должна содержать дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ч.5 ст.63 Закона о закупках, в извещении о проведении электронного аукциона указываются дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона.

Во исполнение упомянутых требований Закона о закупках в уведомлении о проведении электронного аукциона, в п.1 раздела 11 аукционной документации Заказчиком установлена дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, а именно: 07.04.2017 г.

В ч.3 ст.67 Закона о закупках установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или оботказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

При этом, в соответствии с ч.6 ст.67 Закона о закупках, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Согласно ч.7 ст.67 Закона о закупках упомянутый протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе опубликован Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 10.04.2017 г., то есть с нарушением срока, регламентированного ч.7 ст.67 Закона о закупках.

Исходя из изложенного, Заказчиком нарушены требования ч.7 ст.67 Закона о закупках.

В действиях Заказчика, имеются признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.30 КоАП РФ.

Кроме того, в ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе не содержит обоснований решений об отказе в допуске к участию в закупке, в частности положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Таким образом, Аукционной комиссией нарушены требования п.2 ч.6 ст.67 Закона о закупках.

В действиях Аукционной комиссии, имеются признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобуООО "Пожстройсервис" (далее - Заявитель) на действия Аукционной комиссии, Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку пожарных рукавов (изв. N 0356200024417000030)обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение требований ч.7 ст.67 Закона о закупках, выявленное в ходе рассмотрения жалобы.

3. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение п.2 ч.6 ст.67 Закона о закупках, выявленное в ходе рассмотрения жалобы.

4.В целях устранения выявленных нарушений Заказчику, Аукционной комиссии, оператору электронной торговой площадки выдать предписание.

5. Материалы жалобы передать должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц Заказчика, членов Аукционной комиссии за допущенное нарушение требований Закона о закупках к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.