Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 6 апреля 2017 г. N ВП-39/17 (ключевые темы: запрос котировок - электронный документ - извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка - Федеральная антимонопольная служба)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 6 апреля 2017 г. N ВП-39/17 Заявитель:

Комиссия по контролю в сфере закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии: Тихенького О.Л. - руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Солонина К.В. - главного государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Казанова Н.А. - специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), ст. 1 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 N 94 (ред. от 25.12.2014) "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд", на основании приказа Сахалинского УФАС России N 143 от 29.03.2017 провела внеплановую проверку действиям Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области "Тымовская ЦРБ" (далее - Заказчик, аукционная комиссия) при определении поставщика путем проведения запроса котировок по объекту: "Поставка расходных материалов для реанимационного отделения ГБУЗ Тымовская ЦРБ" (извещение N 0361300018217000009) (далее - запрос котировок).

06.03.2017 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети интернет http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок, в том числе документация.

Согласно ч. 1 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должно содержать место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

В ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе.

Таким образом, из указанных норм следует, что котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками (открывает доступ к заявкам, поданным в форме электронных документов), а также рассматривает и оценивает заявки в один день, в то время, которое указанно в извещении о проведении запроса котировок. Результаты рассмотрения фиксируются в протоколе, который подписывают члены котировочной (единой) комиссии, присутствующие на заседании в указанный в извещении о проведении запроса котировок день вскрытия конвертов с заявками, открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов, и такой протокол размещается в ЕИС в день подписания протокола. То есть действия по вскрытию конвертов, рассмотрению и оценки заявок, подписанию и размещению протокола, осуществляются в один и тот же день.

Согласно извещению о проведении запроса котировок датой и временем вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок является 17 марта 2017 года 10:00 часов.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 20.03.2017 NП1 для закупки N0361300018217000009, который размещен в ЕИС также 20.03.2017, процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок, проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников проведена 17 марта 2017 года в 10:00 (по местному времени) по адресу 694400, Сахалинская область, пгт.Тымовское, ул.Кировская, 84.

Однако, учитывая дату составления и размещения указанного протокола, и дату процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок, проведения вскрытия конвертов, можно сделать вывод, что котировочная комиссия нарушила положения ч. 1 и ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ст.ст. 99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать котировочную комиссию Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области "Тымовская ЦРБ" нарушившей ч. 1, ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе.

2. Обязательное для исполнения предписание не выдавать, так как на момент принятия настоящего решения, контракт по результатам закупки заключен.

3. Передать материалы настоящего дела уполномоченному должностному лицу УФАС России по Сахалинской области для решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лица (лиц) допустившего (их) нарушения, указанные в п. 2 настоящего Решения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии К.В. Солонин

Н.А. Казанов