Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 12 апреля 2017 г. N 04-05/1692 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - обеспечение исполнения контракта - банковская гарантия - участники закупок - электронный аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 12 апреля 2017 г. N 04-05/1692 Дело N 98-фз-17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Крупчак Т.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Чирова Л.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации",

в присутствии представителей от:

Заявителя: Рудь А.Ю. (доверенность от 05.04.2017);

Заказчика: Чирцовой А.В. (доверенность от 20.01.2017 N 134), слушателя Горяшиной Н.В.

УСТАНОВИЛА:

05 апреля 2017 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "Неотех" (далее - Заявитель) на действия заказчика - АО "Производственное объединение "Северное машиностроительное предприятие" (далее - Заказчик), при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку осушителя воздуха, выполнение монтажных, пусконаладочных работ, осуществление приемо-сдаточных испытаний, оказание консультационных услуг по передаче навыков эксплуатации (извещение N 0424100000317000019).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Заказчика в связи с отказом от заключения контракта с ООО "Неотех".

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 10.04.2017 N 80.31/658.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ "О контрактной системе" внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

24.01.2017 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0424100000317000019 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на поставку осушителя воздуха, выполнение монтажных, пусконаладочных работ, осуществление приемо-сдаточных испытаний, оказание консультационных услуг по передаче навыков эксплуатации (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 23 715 701,00 рубль.

Оператор электронной площадки - ЗАО "Сбербанк-АСТ".

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 22.02.2017 победителем аукциона был признан участник закупки ООО "Неотех", предложивший цену контракта 10 434 907,98 рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 96 ФЗ "О контрактной системе" контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с указанным Федеральным законом.

20.03.2017 Заказчиком сформирован протокол отказа от заключения контракта, в котором указано, что согласно части 6 статьи 70 ФЗ "О контрактной системе" победитель электронного аукциона ООО "Неотех" 15.03.2017 разместил в единой информационной системе в сфере закупок проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также нечитаемый файл банковской гарантии, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Как подтверждается материалами дела, Заявителем представлена нечитаемая банковская гарантия.

В реестре банковских гарантий, размещенном в единой информационной системе, отсутствует информация о выданной ООО "Неотех" банковской гарантии в обеспечение исполнения контракта, заключаемого с АО "ПО "Севмаш".

На основании части 5 статьи 96 ФЗ "О контрактной системе" в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, Заказчик правомерно отказался от заключения контракта с ООО "Неотех".

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Неотех" необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Т.С. Крупчак

Л.А. Чирова