Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 апреля 2017 г. N 2-57-3435/77-17 (ключевые темы: запрос котировок - электронный документ - административные регламенты - ведущий специалист - предложения о цене контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 апреля 2017 г. N 2-57-3435/77-17 1. ФГБУ "ГУРШ"

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

при участии представителей:

ФГБУ "ГУРШ": Д.Н. Авдеева, Р.Н. Алексаевой,

ООО "АйБиТи Софт": В.А, Тебенькова,

рассмотрев жалобу ООО "АйБиТи Софт" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "ГУРШ" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по сопровождению и обслуживанию программы 1С бухгалтерия (Закупка N 0373100031717000005) (далее - запрос котировок), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/15784 от 04.04.2017 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика, выразившиеся в нарушении порядка проведения процедуры вскрытия котировочных заявок при проведения вышеуказанного запроса котировок, а именно: Заявителю не была предоставлена возможность визуально ознакомиться с ценовым предложением победителя.

В соответствии с ч.2 ст.78 Закона о контрактной системе Заказчик обязан предоставить возможность всем участникам запроса котировок, подавшим заявки на участие в запросе котировок, или представителям этих участников присутствовать при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

На основании ч.3 ст.78 Закона о контрактной системе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытием доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам котировочная комиссия обязана объявить участникам запроса котировок, присутствующим при вскрытии этих конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, о возможности подачи заявок на участие в запросе котировок до вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

Согласно ч.5 ст.78 Закона о контрактной системе Заказчик обязан обеспечить осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам. Любой участник запроса котировок, присутствующий при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия этих конвертов и открытия данного доступа.

Комиссией Управления установлено, что согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 28.03.2017 NП1 на участие в запросе котировок подано и рассмотрено 4 заявки, в том числе заявка Заявителя, зарегистрированная под N 3/8 в 13 час. 10 мин. 27.03.2017 с предложением цены контракта 74 500 руб. При этом, победителем запроса котировок стал участник с заявкой под N2/6 зарегистрированной в 11 час. 05 мин. 23.03.2017 с предложением цены контракта 74 000 руб.

Согласно доводам Заявителя, котировочная комиссия Заказчика неправомерно отказала представителю ООО "АйБиТи Софт" ознакомиться с ценовым предложением победителя запроса котировок.

Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что Закон о контрактной системе не устанавливает обязанность Заказчику передавать заявки для ознакомления иным участникам запроса котировок.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "АйБиТи Софт" на действия котировочной комиссии ФГБУ "ГУРШ" необоснованной.

1. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России NМГ/15784 от 04.04.2017 .

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии Л.Н. Харченко

Е.И. Ушкова

Исп. Ушкова Е.И.

(495) 784-75-05 (126)