Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 14 апреля 2017 г. N 44-39/17 (ключевые темы: электронный аукцион - лекарственные средства - поставка лекарственных средств - аукционная документация - контроль в сфере закупок)

Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 14 апреля 2017 г. N 44-39/17 ФЕДЕРАЛЬНАЯ

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

в отсутствии представителя заявителя ООО "ФК Сатиком",

в присутствии представителя от заказчика Л.З.А. (доверенность от 14.04.2017 года), Е.А.В. (доверенность от 14.04.2017 года),

рассмотрев жалобу ООО "ФК САТИКОМ" на положения аукционной документации, на поставку лекарственного препарата (Йопромид) (идентификационный номер: 1248-А-ГЗ-Л) (номер извещения: 0357200023017000033).

УСТАНОВИЛА:

29 марта 2017 года Заказчиком ГБУЗ ПО "Детская областная клиническая больница" объявлен электронный аукцион на поставку лекарственного препарата (Йопромид) (идентификационный номер: 1248-А-ГЗ-Л) (номер извещения: 0357200023017000033).

Извещение о проведении вышеуказанного аукциона размещено в Единой информационной системе в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 29.03.2017 года в 16:45.

Начальная (максимальная) цена контракта - 237355.20 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, 07.04.2017 14:00.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 10 апреля 2017 года подано 2 (две) заявки, участнику с порядковым номером 2 (податель жалобы) отказано в допуске к участию в электронном аукционе. Аукцион признан несостоявшимся.

07 апреля 2017 года в адрес Псковского УФАС России поступила жалоба Заявителя (исх. от 06.04.2017года N 243).

Рассмотрение жалобы состоялось 14 апреля 2017 года в 11.00.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика (жалоба в материалах дела, вх211 з от 07.04.2017 года).

Совокупность установленных заказчиком требований свидетельствует о том, что им соответствует только одно торговое наименование лекарственного препарата, что ведет к ограничению количество участников закупки.

Заказчик не согласился с доводами жалобы и представил письменные объяснения N 531р от 13.04.2017 ( в материалах дела).

При описании объекта закупки Заказчик руководствовался нормами Закона, потребностью медицинского учреждения, а также спецификой работы с детьми.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией по контролю в сфере закупок установлено, что предметом электронного аукциона N 035720002301700003 является лекарственный препарат - МНН "Йопромид".

Заказчик установил в Техническом задании аукционной документации следующие функциональные и технические характеристики объекта закупки: "раствор для инъекций 300 мг йода/мл, 20 мл - флаконы (10) - пачки картонные Препарат должен выделяться почками через 12 часов не менее 93% от введенной дозы".

На заседании Комиссии представитель Заказчика, в соответствии с ч. 2 ст. 106 Закона о контрактной системе, предоставил возражения, согласно которым указанная в описании объекта закупки характеристика выделения препарата объясняется необходимостью быстрейшего освобождения от посторонних веществ, входящих в его состав (в том числе йода), и предотвращения развития аллергической реакции. Учитывая большое количество побочных эффектов препарата, а также принимая во внимание, что указанный препарат вводится детям (в том числе до 1 года), с целью минимизировать вероятность осложнений, таких как анафилактический шок, тяжелые аллергические реакции, заказчиком установлено указанное требование.

Поскольку, исходя из буквального толкования положений ст. 33 Закона о контрактной системе, при формировании описания объекта закупки, заказчику в рамках закона предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности, ГБУЗ ПО "Детская областная клиническая больница", в рамках Закона, установлены характеристики товара, обусловленные спецификой работы медицинского учреждения, и заботой о состоянии малолетних пациентов.

Кроме того, согласно информации размещенной в Единой информационной системе, участие в электронных аукционах, с заявленными характеристиками к лекарственному препарату "Йопромид" принимает широкий ряд участников, что свидетельствует об отсутствии ограничений количества участников закупки.

Таким образом, в действиях Заказчика, при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов, нарушений Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федерального закона РФ от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.22 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ФК САТИКОМ" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание: