Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 13 апреля 2017 г. N 07-24-3259эп/17 (ключевые темы: проведение аукциона - извещение о проведении аукциона - закупки товаров, работ и услуг - оператор электронных площадок - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 13 апреля 2017 г. N 07-24-3259эп/17 Заказчик:

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу Кулакова А.В. (далее - Заявитель) на действия (бездействия) Государственного бюджетного учреждения Московской области "Мосавтодор" (далее - Заказчик), Комитета по конкурентной политике Московской области (далее - Уполномоченный орган) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронных аукционов:

- на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области и их элементов в Волоколамском РУАД (извещение N 0148200005417000185 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт));

- на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области и их элементов в Истринском РУАД (в Красногорском РДО, Истринском РДО и Солнечногорском РДО) (извещение N 0148200005417000186 на Официальном сайте);

- на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области и их элементов в Домодедовском РУАД (извещение N 0148200005417000187 на Официальном сайте);

- на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области и их элементов в Мытищинском РУАД и Дмитровском РУАД (извещение

N 0148200005417000188 на Официальном сайте);

- на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области и их элементов в Можайском РУАД (извещение N 0148200005417000189 на Официальном сайте);

- на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области и их элементов в Мытищинском РУАД (извещение N 0148200005417000190 на Официальном сайте) (далее - Аукционы) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика, Уполномоченного органа при проведении Аукционов.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, утвердившего документацию об Аукционах с нарушениями Закона о контрактной системе.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа с доводом Заявителя не согласились и сообщили, что при проведении Аукционов Заказчик действовал в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1. извещения о проведении Аукциона размещены на Официальном сайте - 31.03.2017;

2. дата и время окончания подачи заявок - 18.04.2017 10:00;

3. дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 25.04.2017;

4. дата проведения Аукционов - 28.04.2017.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться тем, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно доводу жалобы, Заказчик укрупнил лот закупки, объединив субъекты территориально расположенные удаленно друг от друга.

В извещениях о проведении Аукционов, предметом контракта является выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области.

На заседании Комиссии установлено, что документация об Аукционах содержит требования к участнику закупки в соответствии с потребностью Заказчиков и в соответствии с Законом о контрактной системе.

На заседание Комиссии, представители Заказчика пояснили, что все указанные административные единицы имеют общие границы, сеть автомобильных дорог является не прерывной.

Доказательств обратного Заявителем не представлено.

Следовательно довод жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы Кулакова Александра Дмитриевича необоснованными.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

(499) 755-23-23 (050-228)