Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 21 мая 2013 г. N ГЗ-380/13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - лесные насаждения - заготовка древесины - оператор электронных площадок - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 21 мая 2013 г. N ГЗ-380/13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

в присутствии представителей:

Заказчика: Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан

- Шарафутдинов Ирик Разетдинович (по доверенности)

- Ханнанова Альфия Расиховна (по доверенности)

- Саадуева Лиана Маратовна (по доверенности)

Заявителя: ООО ТПК "Авантаж"

- не явились, уведомлены должным образом

00094Ц

УСТАНОВИЛА

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО ТПК "Авантаж" (вх.N6750 от 14.05.1 Зг) (далее - Заявитель) на действия Заказчика в лице Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме N0101200008112011774 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в границах Абзелиловского лесничества Республики Башкортостан в 2013 году с одновременной продажей лесных насаждений для * заготовки древесины.

Согласно жалобе Заявитель считает, что Заказчик нарушил Федеральный закон от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), а именно:

"29 декабря 2012 г. на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов был опубликован заказ N 0101200008112011774. ООО ТПК "Авантаж" подали заявку на участие в данном аукционе, согласно протокола подведения итогов аукциона от 01.02.2013 г. ООО ТПК "Авантаж" является победителем аукциона. 06 февраля 2013 г. на электронно-торговой площадке был загружен проект контракта. 07.02.2013 г. проект контракта подписан поставщиком - ООО ТПК "Авантаж".

16 февраля 2013 г. от электронной торговой площадки получено уведомление о том, что отсутствует в установленные сроки подписанный заказчиком Минлесхоз РБ контракт. Документ должен быть добавлен не позднее 15.02.2013 г. 23:59:00.

В настоящее время размещение заказа приостановлено в части подписания контракта. Считаем данное ограничение неправомерным".

На заседании комиссии Башкортостанского У ФАС России представитель Заказчика заявил о том, что копия жалобы не была направлена в адрес заказчика.

В соответствии с ч. 6 ст. 57 Закона о размещении заказов при подаче жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в соответствии с частями 4 и 5 настоящей статьи участник размещения заказа направляет копию жалобы соответственно заказчику, оператору электронной площадки, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются.

Таким образом, заявителем нарушен порядок подачи жалобы.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с 4,1 ст.60 Закона о размещении заказов была размещена на официальном сайте Российской Федерации.

В соответствии с выданным Башкортостанским У ФАС России уведомлением о приостановлении процедуры размещения заказа до

2

7

рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан была предоставлена информация по открытому аукциону в электронной N0101200008112011774 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в границах Абзелиловского лесничества Республики Башкортостан в 2013 году с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины .

Комиссия Башкортостанского У ФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона в электронной форме и проведя внеплановую проверку в соответствии ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов и п.3.32 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещений заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее - Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 24 июля 2012 г. N 498 установила следующее:

29.12.2012 г. Уполномоченным органом Государственным комитетом Республики Башкортостан по размещению государственных заказов в соответствии с заявкой - заказ Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан на официальном сайте размещен заказ о проведение открытого аукциона в электронной форме N0101200008112011774 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в границах Абзелиловского лесничества Республики Башкортостан в 2013 году с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 0101200008112011774-2 от 31 января 2013 г. заявка ООО ТПК "Авантаж" комиссией уполномоченного органа была признана соответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме и в связи с подачей наиболее низкого ценового предложения (542 547,70 руб) ООО ТПК "Авантаж" признано победителем открытого аукциона в электронной форме.

07.02.2013 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ГУП РБ "Баймакский лес" (вх.N1771) на действия комиссии Уполномоченного органа в лице

Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению

государственных заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме N0101200008112011774 на право заключения государственного

контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в границах Абзелиловского лесничества Республики Башкортостан в 2013 году с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины.

Согласно жалобе Заявитель считает, что уполномоченный орган нарушил Федеральный закон от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки

3

товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), а именно, комиссия уполномоченного органа необоснованно признала заявку ООО ТПК "Авантаж" соответствующей документации об аукционе, так как на дату рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов открытого аукциона в электронной форме и на дату окончания срока приема заявок на участие в аукционе в аккредитационных данных, опубликованных на электронной площадке отсутствовала копия документа, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени ООО ТПК "Авантаж" по участию в открытых аукционах в электронной форме, в аккредитационных данных на сайте оператора электронной площадки 31 января 2013 года присутствовала доверенность N89 от 09 декабря 2012 г. выданная экономисту Мастрюковой Нине Анатольевне сроком с 09 октября 2012 года по 09 октября 2012 г.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан в соответствии с ч.4 ст.60 Закона о размещении заказов приостановила размещение заказа в части заключения контракта, направив в письменной форме заказчику, оператору электронной площадки, в уполномоченный орган, требование о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу (исх. N 7/1396 от 11.02.2013 г.)

14.02.2013 г. состоялось заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалобы ГУП РБ "Баймакский лес" и вынесено следующее решение (N ГЗ-92/13):

1. Признать жалобу ГУП РБ "Баймакский лес" на действия комиссии уполномоченного органа в лице Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме N0101200008112011774 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в границах Абзелиловского лесничества Республики Башкортостан в 2013 году с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины, обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии уполномоченного органа Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов нарушения п.1 ч.б ст.41.11 и ч.2 ст.41.11 Закона о размещении заказов.

3. Выдать предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Предписание изложено следующим образом:

1. Единой Комиссии уполномоченного органа, в лице Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов, отменить Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N0101200008112011774-2 от 31 января 2013 г.

2.Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения п.1 настоящего предписания, Единой Комиссии уполномоченного органа в лице Г осударственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов, уведомить участников, подавших заявки на участие в

4

открытом аукционе в электронной форме, об отмене Протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 0101200008112011774-2.

3. Единой Комиссии уполномоченного органа, в лице Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов, рассмотреть вторые части заявки участников размещения заказа, подавших заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0101200008112011774, на соответствии документации об аукционе, в соответствии с требованиями Федерального Закона Российской Федерации от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и с учетом Решения NГЗ-92/1Э от 14 февраля 2013 г.

4. Единой Комиссии уполномоченного органа, уполномоченному органу в , лице Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов, Оператору электронной площадки завершить процедуру размещения заказа в соответствии с требованиями Федерального Закона Российской Федерации от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Вместе с тем Государственный комитет Республики Башкортостан по размещению государственных заказов, не согласившись с решением, предписанием N ГЗ-92/13 от 14.02.2013 г. подал исковое заявление в Арбитражный суд Республики Башкортостан о признании недействительным решение и предписание Башкортостанского УФАС России от 14.02.2013 г. N ГЗ- 92/13.

Арбитражный суд Республики Башкортостан 15.03.2013 г. принял обеспечительные меры в части приостановления исполнения предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 14.02.2013 г. по делу N ГЗ-92/13.

Решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 14.02.2013 г. по делу N ГЗ-92ЛЗ имеют законную силу и обязательны для исполнения. Указанные решение и предписание судом не отменены, а лишь приостановлены.

Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России не может признать доводы жалобы Заявителя обоснованными, так как вышеуказанные обстоятельства не позволяли Заказчику заключить государственный контракт.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 года N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО ТПК Авантаж на действия Заказчика в лице Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан N0101200008112011774 на право заключения государственного контракта на

5

выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в границах Абзелиловского лесничества Республики Башкортостан в 2013 году с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.