Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 18 октября 2013 г. N ГЗ-836/13 (ключевые темы: участник размещения заказа - аукцион в электронной форме - оператор электронных площадок - жалобы на действия (бездействие) заказчика - специализированная организация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 18 октября 2013 г. N ГЗ-836/13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов

УСТАНОВИЛА:

В адрес Башкортостанского УФАС России 18.10.2013 г. (вх. N 14790) поступила жалоба от ООО "Гарант" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика, в лице Государственного казенного учреждения Республиканский центр по обеспечению граждан средствами реабилитации и санаторно-курортными путевками (далее - Заказчик), при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0101200008113008762 "Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по изготовлению и обеспечению ортезами инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов Республики Башкортостан [g090907025/6215] (13/07789-17114)".

Согласно жалобе Заявитель считает, что Заказчик нарушил положения Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с требованиями пункта 3.7 Административного регламента федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (зарегистрировано в Минюсте РФ 24 июля 2012 года N498), поступившая в антимонопольный орган жалоба должна быть проверена на соответствие требованиям, установленным Законом о размещении заказов.

В соответствии с положениями части 5 статьи 57 Закона о размещении заказов Участник размещения заказа вправе подать в письменной форме жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа для нужд субъекта Российской Федерации в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти или в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, возможность подачи жалобы в электронном виде указанной нормой Закона о размещении заказов не предусмотрена.

В соответствии с положениями Закона о размещении заказов участник электронного аукциона вправе подать жалобу в форме электронного документа в контролирующий орган посредством функционала электронной площадки. Данная возможность предоставляется только тем участникам размещения заказа, которые аккредитованы на электронной площадке и подали заявки на участие в аукционе в электронной форме. Указанные участники размещения заказа могут подать жалобу в электронной форме только на действия заказчика, оператора электронной площадки, уполномоченного органа, специализированной организации и аукционной комиссии, которые совершены при проведении аукциона в электронной форме, на который таким участником размещения заказа подана заявка.

Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что жалоба была направлена ООО "Гарант" в адрес уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказа орган в электронном виде посредством электронной почты.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 59 Закона о размещении заказов если жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии подана с нарушением требований, предусмотренных частью 4 статьи 57 Закона о размещении заказов, она возвращается участнику размещения заказа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 1 статьи 59 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

РЕШИЛА:

Возвратить жалобу ООО "Гарант" на действия Заказчика, в лице Государственного казенного учреждения Республиканский центр по обеспечению граждан средствами реабилитации и санаторно-курортными путевками (далее - Заказчик), при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0101200008113008762 "Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по изготовлению и обеспечению ортезами инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов Республики Башкортостан [g090907025/6215] (13/07789-17114)".

Заявитель в течение срока, установленного частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов, вправе подать новую жалобу.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.