Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 31 октября 2013 г. N 04-50/318-2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - паспорт безопасности - аукционная комиссия - участник размещения заказа - капитальный ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 31 октября 2013 г. N 04-50/318-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<___________________>

в присутствии: представителей ООО "Икат Плюс" (далее - Заявитель) - <_> (доверенность от 31.10.2013 N 902/2), <_> (доверенность от 31.10.2013 N 302/1),

со стороны ФКУ "Управление региональных автомобильных дорог "Южный Байкал" Федерального дорожного агентства" (далее - Заказчик) - начальника управления <_>, <_> (доверенность от 23.10.2013 N 80), <_> (доверенность от 29.10.2013 N 3/ю),

рассмотрев жалобу ООО "Икат Плюс" (вх. от 25.10.2013 N 6180) на действия аукционной комиссии заказчика -ФКУ "Управления федеральных автомобильных дорог "Южный Байкал" Федерального дорожного агентства" при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту действующей сети автомобильных дорог федерального значения. Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-258 "Байкал" Иркутск-Улан-Удэ-Чита км 563+000 - км 568+000, Республика Бурятия, реестровый номер - 0302100003013000094 (далее - также Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель не согласен с решением аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в открытом аукционе по причине представления недостоверных сведений, несоответствующих показателям адгезионной добавки Wetfix BE, имеющихся на сайте производителя данной добавки AkzoNobel.

Заявитель в своей жалобе указывает, что показатели по позиции "Адгезионная добавка" указаны в соответствии с буклетами производителя данной добавки.

На основании изложенного просит признать жалобу обоснованной.

Представители Заказчика с доводами Заявителя не согласились, указали, что участник размещения заказа - ООО "Икат Плюс" ссылается на то, что данные с сайта официального дистрибьютора являются усредненными и подвержены отклонениям, также Заявитель ссылается на письмо ООО "Уралтехноград" за исх. N 10228 от 22.10.2013, согласно которому Производитель присадки допускает возможность изготовления адгезионной добавки по техническим характеристикам, необходимым покупателю, при условии их соответствия установленным требованиям. При этом, по мнению Заказчика, фактически участником размещения заказа предлагается к использованию при выполнении работ либо несуществующая адгезионная присадка, либо присадка с неопределенными характеристиками.

Также представители Заказчика пояснили, что в соответствии с пунктом 3.26 ГОСТ 31340-2007 адгезионная присадка Wetfix BE производства компании Akzo Nobel относится к химической продукции. В соответствии с разделом 1 ГОСТ 30333-2007 химическая продукция, реализуемая на территории Российской Федерации должна иметь паспорт безопасности, который является обязательной составной частью технической документации на химическую продукцию. Согласно разделу 4 ГОСТ 30333-2007 паспорт безопасности содержит, в том числе, сведения о физико - химических свойствах продукта, при этом в паспорте безопасности должна содержаться достоверная информация. В разделе 9 паспорта безопасности адгезионной присадки Wetfix BE производства компании Akzo Nobel указаны физико - химические свойства присадки, в том числе и показатель "плотность при 20 градусах по Цельсию" значение данного показателя равно 980 кг/куб. метр, при этом данный показатель зафиксирован конкретным размером и не может изменяться.

На основании изложенного просил признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией Бурятского УФАС России установлено следующее:

1. Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Основания для отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме указаны в части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

Согласно требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме первая часть заявки должна содержать:

а) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, являющихся предметом открытого аукциона, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме;

б) конкретные показатели товара, который используется для выполнения работ, являющихся предметом открытого аукциона, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара, указанные в соответствии с требованиями, установленными подпунктами 3.2.3.1 - 3.2.3.4 пункта 3.2 настоящего подраздела;

В соответствии с Приложением N 1 Заказчику требуется адгезионная присадка с плотностью при + 20 градусах по Цельсию - не менее 950 кг/куб. метр и менее 1000 кг/куб. метр, вязкостью при + 20 градусах по Цельсию - не менее 2800 сР и не более 3000 сР, вязкостью при + 50 градусах по Цельсию - не менее 300 сР и не более 500 сР.

ООО "Икат- плюс" предложило в первой части заявки при выполнении работ использовать адгезионную добавку Wetfix BE производителя - Akzo Nobel с плотностью при + 20 градусах по Цельсию - 950 кг/куб. метр, вязкостью при + 20 градусах по Цельсию - 2800 сР, вязкостью при + 50 градусах по Цельсию - 300 сР.

При этом никаких документов, подтверждающих существование адгезионной добавки Wetfix BE производства компании Akzo Nobel с указанными в первой части заявки характеристиками, Заявителем на заседании Комиссии не представлено.

По данным с сайтов в сети "Интернет" адгезионная добавка Wetfix BE Akzo Nobel имеет плотность при 200С - 980 кг/м3, вязкость при 200С - 3000 сР, при 500С- 400 сР.

Кроме того, в паспорте безопасности адгезионной присадки Wetfix BE производства компании Akzo Nobel указаны физико - химические свойства присадки, в том числе показатель "плотность при 20 градусах по Цельсию", значение данного показателя равно 980 кг/куб. метр.

Таким образом, первая часть заявки ООО "Икат Плюс" обосновано не допущена к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании представления недостоверных сведений.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия Бурятского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Икат Плюс" на действия аукционной комиссии заказчика - ФКУ "Управления федеральных автомобильных дорог "Южный Байкал" Федерального дорожного агентства" при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту действующей сети автомобильных дорог федерального значения. Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-258 "Байкал" Иркутск-Улан-Удэ-Чита км 563+000 - км 568+000, Республика Бурятия, реестровый номер - 0302100003013000094, необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>

<_>