Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 11 октября 2013 г. N 686К/2013 (ключевые темы: участник размещения заказа - аукцион в электронной форме - антимонопольный орган - котировочная заявка - учебный год)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 11 октября 2013 г. N 686К/2013

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере размещения заказа в составе:

Ведущей заседание Комиссии Д.М. Халлаевой,

Членов Комиссии: А.М. Мамеднебиева,

В.А. Агамирзаева,

К.Г. Магомедова,

М.А. Магомедова,

рассмотрев жалобу ООО "Марс" (далее - заявитель) на действия заказчика - МКОУ "Хашархотинская средняя общеобразовательная школа" (далее - заказчик) при проведении запроса котировок на поставку каменного угля для МКОУ Хашархотинская СОШ на 2013-2014 учебный год (извещение N 0303300020313000001) в присутствии директора заказчика Абдулхалимова М.Ш., отсуствие представителя заявителя (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

04.10.2013 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба от ООО "Марс" на действия заказчика - МКОУ "Хашархотинская средняя общеобразовательная школа" при проведении запроса котировок на поставку каменного угля для МКОУ Хашархотинская СОШ на 2013-2014 учебный год (извещение N 0303300020313000001).

В жалобе Заявителя указывается следующее обжалуемое действие:

Единой Комиссией заказчика неправомерно признана победителем заявка с более высоким предложением о цене контракта.

Исследовав представленные материалы дела, проведя анализ информации содержащейся на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru), Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказа установила следующее.

23.09.2013 Заказчиком в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение о проведении запроса на поставку каменного угля для МКОУ Хашархотинская СОШ на 2013-2014 учебный год (извещение N 0303300020313000001).

Начальная (максимальная) цена контракта - 449 000 рублей.

Срок окончания подачи заявок - 02.10.2013 г.

Согласно протоколу N0303300020313000001-П от 03.10.2013 г. на момент окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, в адрес заказчика, его комиссии по размещению заказов поступило 3 (три) заявки за порядковыми номерами N1, N2 и N3 по результатам рассмотрения которых было принято следующее решение:

а) допустить к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме за порядковым номером N1 (ООО "Межрайтопснаб") с предложением цены суммой в 435 500 рублей.

б) допустить к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме за порядковым номером N2 (ООО "Буйнакская топливная компания") с предложением цены суммой в 434 200 рублей.

в) допустить к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме за порядковым номером N3 (ООО "МАРС") с предложением цены суммой в 357 500 рублей.

По результатам проведения запроса котировок победителем признан участник размещения заказа с номером заявки N2 (ООО "Буйнакская топливная компания") с предложением цены суммой в 434 200 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закона о размещении заказов) победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.

Исходя из вышеуказанного, Комиссия Дагестанского УФАС России приходит к выводу, что котировочная комиссия Заказчик в нарушение ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов признала победителем котировочную заявку с более высоким предложением о цене контракта.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Проведённая Комиссией Дагестанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказа на основании ст.17 Федерального Закона N94-ФЗ от 21 июля 2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" внеплановая проверка показала, следующее.

Согласно ч. 2 ст. 19.1 Закона о размещении заказов в конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.

В извещении о проведении запроса котировок отсутствует указание на обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Исходя из вышеуказанного, Комиссия Дагестанского УФАС России приходит к выводу, что Заказчик разместил заказ с нарушением ч.2 ст. 19.1 Закона N94-ФЗ.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", п.1 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N94, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказа.

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "МАРС" признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 2 ст. 47, ч. 2 ст. 19.1 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать заказчику предписание об аннулировании запроса котировок N0303300020313000001.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления ФАС России по РД для рассмотрения вопроса о привлечении ответственных лиц к административной ответственности.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: А.М. Мамеднебиев

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

М.А. Магомедов

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Исп.: Магомедов М.А. (67-20-95)

26

34

15

21

25