Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 16 октября 2013 г. N 07-183/13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - участник размещения заказа - заявка на участие в аукционе - капитальный ремонт здания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 16 октября 2013 г. N 07-183/13

резолютивная часть решения объявлена 16.10.2013 г.

в полном объеме решение изготовлено 16.10.2013 г.

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

при участии Индивидуального предпринимателя Гутновой К.Э. (далее - ИП Гуинова К.Э., заявитель),

в отсутствии представителей муниципального заказчика МОУ "СОШ" с.п. Верхний Баксан (далее - заказчик) поступило ходатайство о рассмотрении в отсутствии представителя,

рассмотрев жалобу ИП Гутновой К.Э. на действия единой комиссии МОУ "СОШ" с.п. Верхний Баксан (далее - единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме N0304300011113000002 "Капитальный ремонт здания "МОУ СОШ с.п. Верхний Баксан" с.п. Верхний Баксан" (далее - аукцион, размещение заказа), а также в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Кабардино-Балкарское УФАС России 09 октября 2013 года поступила жалоба заявителя на действия единой комиссии при проведении аукциона.

По мнению заявителя, его права и законные интересы нарушены неправомерными действиями единой комиссии, выразившимися в незаконном и необоснованном отклонении по позициям "Краска" и "Бруски обрезные".

На основании вышеизложенного заявитель просит Комиссию признать действия единой комиссии незаконными и неправомерными.

Рассмотрение жалобы состоялось 15 октября 2013 г.

Согласно письменным пояснениям представленным заказчикам причиной отклонения заявки заявителя послужило позиция "Краска" нет конкретного предложения (мумия, сурик железный), по позиции "Бруски обрезные" не соответствует документации, предложена одна порода вместо требуемых всех пород.

Рассмотрев доводы заявителя и заказчика и изучив материалы дела, а так же результаты внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия пришла к следующим выводам:

16.08.2013 18:56 (извещение в редакции N6 от 13.09.2013 г.) на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов - www.zakupki.gov.ru (сайт оператора ЭТП http://www.sberbank-ast.ru) заказчиком был размещен заказ N0304300011113000002 "Капитальный ремонт здания "МОУ СОШ с.п. Верхний Баксан" с.п. Верхний Баксан". Начальная (максимальная) цена контракта 6 065 100,00 рублей.

Согласно извещению о проведении аукциона: дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 30.09.2013 в 18:00; окончание срока рассмотрения первых частей заявок - 02.10.2013 г.; дата и время проведения открытого аукциона - 07.10.2013 г. в 10:25. Размер обеспечения заявки - 303 255,00. Срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг (по местному времени заказчика) - до 30 декабря 2013 года.

На участие в открытом аукционе в электронной форме было подано 19 заявок, впоследствии 3 заявки были допущены к аукциону в электронной форме (протокол N1 рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 02.10.2013 г.).

С 30.09.2013 г по 02.10.2013 г. единая комиссия провела процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе, по результатам которой 16 заявок не были допущены к участию в аукционе, в том числе заявка заявителя на основании п. 1 и 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, п.1 ч.1 раздела I документации об открытом аукционе в электронной форме по позиции "Краска" нет конкретного предложения (мумия, сурик железный), по позиции "Бруски обрезные" не соответствует документации, предложена одна порода вместо требуемых всех пород.

Комиссией установлено, что в техническом задании документации об аукционе было установлено следующее требование к материалу, послужившее для отклонения заявки заявителя: "Краска масляная земляная марки МА-0115 мумия, сурик железный" и "Бруски обрезные пиломатериалы хвойных пород (лиственница, сосна, ель, кедр, пихта) __.".

В заявке на участие в аукционе заявителя (защищенный номер "5828027") по позиции "Краска" было указано "масляная земляная марки МА-0115 мумия, сурик железный", тем самым заявитель не сделал конкретного предложения по краске. По позиции "Бруски обрезные" в заявке заявителя было предложено "...пиломатериалы хвойных пород (сосна)_", что несоответствует требованиям документации об аукционе.

Следовательно, единая комиссия законно и обоснованно отклонила заявку заявителя по позициям "Краска" и "Бруски обрезные".

Комиссия проверив основания отклонения и допуска других первых частей заявок, не выявила нарушений в действиях единой комиссии.

Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар: а) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; б) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об

открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара (пункт 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов).

Вышеуказанное требование к первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме было предусмотрено и документацией об аукционе в электронной форме - пункт 1 раздела 1 документации об аукционе.

Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В силу пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.

Часть 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов регламентирует содержание первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В силу части 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ИП Гутновой К.Э. необоснованной.

2.Отменить приостановление заключения контракта по открытому аукциону в электронной форме N0304300011113000002 "Капитальный ремонт здания "МОУ СОШ с.п. Верхний Баксан" с.п. Верхний Баксан".

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд КБР в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии:

Члены Комиссии: